巴西政府赤字缘何创新高

　　2017年时间过半，巴西经济还未彻底从泥沼中挣脱出来，尽管多个行业陆续出现回暖迹象，但经济危机的影响依然在持续。近日，巴西财政部公布上半年政府财政情况，数字显示今年上半年巴西中央政府的赤字总和为560.92亿雷亚尔，刷新了自1997年以来的纪录。

　　巴西中央政府赤字是国家财政、社会保障体系和央行的赤字总和，现阶段巴西中央政府的赤字主要来自于社会保障体系这一大项。据了解，今年上半年巴西社保的赤字达到了828.6亿雷亚尔，同比增长了37.1%。

　　巴西政府一直在努力推行养老制度改革来平衡财政，尽管许多经济学家、金融机构都支持这一做法，但来自民众的反对声十分强烈。巴西民意调查机构Datafolha公布的调查结果显示，71%的巴西人反对养老制度改革。为了反对改革，今年以来巴西全国各地已经出现过多次大规模的游行和罢工活动，改革推进阻力较大。

　　事实上，今年5月，巴西众议院特别委员会已经通过了养老制度改革方案，接下来需要提交至众议院全会进行投票。但考虑到许多议员不同意改革，外界普遍认为方案在国会中的投票很难通过。7月12日，备受争议的劳动改革法案在国会表决通过，巴西国内分析人士认为，劳动改革法案只是第一步，接下来最受争议的社会保障制度改革、退休金制度改革，以及开放石油许可权、运输特许权进行拍卖等各项商业改革将陆续进入议程。

　　如果说社保赤字在等待改革这副药，那巴西政府的财政赤字则抓住了加税这根救命稻草。

　　巴西政府今年的财政目标是将赤字维持在1390亿雷亚尔以下，但巴西金融市场预计巴西政府今年的财政赤字将达到1450亿雷亚尔。目前来看，巴西政府财政的确存在着巨大的缺口。

　　最初，巴西政府曾表示争取不通过加税的方式来平衡财政，而是采用削减开支等方式完成财政目标。但此措施不仅收效甚微，还影响了一些公共服务的正常进行。前不久，巴西国内就曾因资金不足而暂停发放护照，影响了巴西民众正常的生活。

　　迫于巨大的财政压力，巴西政府最终还是选择通过加税来平衡财政。7月20日，巴西政府决定提高燃料（包括汽油、柴油和乙醇）的PIS/Cofins税，即社会一体化税及社会保险融资税，并额外削减590亿雷亚尔的预算，加税迈出了第一步。尽管这将为巴西财政带来一笔不小的收入，但是对缓解巴西政府的财政压力，弥补巨大的财政缺口来说恐怕杯水车薪。

　　加税会不会蔓延到其他领域？日前，巴西财政部部长恩里克?梅雷莱斯回应称，政府将会采取多种措施来保证财政平衡，同时评估各项措施带来的经济影响，目前政府还没有准备进行新一轮的加税，但他同时也表示“如果需要的话，一切皆有可能”。（陈晓婉）