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余淼杰: 入世10年 狼没来 龙舞出

http://www.newdu.com 2016/5/30 北京大学国家发展研究院 北京大学… 参加讨论

    2001年12月11日,中国在经历16年的谈判后,历史性地加入世界贸易组织,成为世贸(WTO)第143个成员。

  入世前,中国经济产业结构的调整和国有企业改革重组导致2000多万职工下岗,这使得人们对入世抱有很大疑虑。他们担忧入世等同于引狼入室,大规模削减关税和贸易壁垒后,将给中国经济带来灾难性伤害。

  入世10年,中国证明它非但没把狼引进来,反倒是龙舞了出去。

“中国制造”

让世界获益

  10年来,中国适用于最惠国关税从2001年的15.3%降到了9.8%,开放了100个服务贸易部门;中国出口规模和进口规模分别增长4.9倍和4.7倍;国民生产总值增长了两倍多。中国从当时的世界第六大经济体,跃升为世界第二大经济体、世界第一大出口国。

  中国商务部长陈德铭形容,入世的10年,是中国发展最快最好的时期之一。

  入世后,中国通过多边场合获得永久性最惠国待遇,取消了出口市场的不确定性,使中国更有效地推行出口导向战略,让企业享受规模经济,也解决大量劳工的就业问题。

而货物贸易的开放和廉价劳力的大量释放,更让“中国制造”走过黄金10年,给世界提供各种低价商品。

  一名美国记者以亲身经历为素材在《没有“中国制造”的一年》书中指出,没有中国制造,尽管美国人仍然可以活下来,但是活得很麻烦,也很昂贵。

  长期研究WTO与经济发展的北京大学国家发展研究院副教授余淼杰在受访时说,入世10年,中国帮助全球经济一体化并更加有效地配置资源,特别是给经济发达体的消费者带来更多福利,“如果没有中国,很多产品价格将直线上升”。

  在全球经济一体化的生产线,美国提供科研、韩国生产核心零部件、中国负责装备为固定模式。余淼杰以iPod为例说明,过去iPod的中间产品运到中国时相当于200美元,因为中国的装备成本只要9美元,所以iPod就能以209美元卖到国外去。

从“中国制造”

走向“中国创造”

  十年间,中国沿海地区已从民工潮演变至民工荒,而全国31个省市自治区几乎全部在今年大幅调高最低工资,平均涨幅23%。

  这说明入世10年后,中国以粗放型、劳动力成本为优势的制造业,应从国际产业链的末端提升至技术含量较高的位置,从“中国制造”走向“中国创造”。

  数据显示,中国制造业的劳动生产力较低,约为美国的4.38%、日本的4.37%、德国的5.56%,在质量上中国制造业与发达国家仍存在差距。

  余淼杰指出,企业要转型,关键在于提高生产力,政府可以协助对资源进行配置、补贴和扶持,而企业也可边做边学,以提升制造业的增值。

以山寨手机为例,他认为“中国人模仿能力特别强,只要去努力,渐渐就能做技术增值了”,“以前谁能想象联想能收购IBM,我甚至想联想有一天能取代苹果”。

  面对外需不稳定的局面,银河证券首席总裁顾问左小蕾受访时认为,中国经济应重新定位,从依赖外需到依赖内需为主,从“世界工厂”走向“全球市场”。

  她说,扩大内需不是只买LV包,单买奢侈品不能拉动内需或全球经济,中国应从国外进口机械及节能减排的设备,最好还能获得技术转让。

继续开放倒逼改革

  十年前,中国借制度性的对外开放,倒逼国内改革,深刻改变一些企业的命运,普遍被视为中国入世的最大红利之一。不过,由于对外开放无法有效促使中国在市场体制与政府治理方面进行改革,舆论因而再响改革呼声。

  《南方周末》一篇文章指出,10年后的今天,中国经济体制改革中最关键的拦路虎——政府管控经济依然存在,而且更加强悍,当初希望借开放促改革的路并没有走完。

  中国国务院参事汤敏在《南方都市报》发表的文章中也强调改革。他说,中国面临的三大任务为,改革现在国有垄断企业的体制,因为现在垄断企业的范围越来越广,对市场的冲击越来越大;改变中国的投资体制,因为这方面的效益在整个发展中国家相对比较低;保证让金融体制改革以后,能够扶助实业为主,而不是去制造更多泡沫。

  美国驻世贸组织大使迈克·庞克日日内瓦发言时,指责中国“拥抱国家资本主义,似乎一年比一年强烈,而不是继续迈向最初促使它努力加入世贸组织的经济改革目标。”

  庞克认为,中国在过去五年里强化了国家对经济的介入,“与中国的贸易摩擦可以追究到中国采取的工业政策,这些政策依靠扭曲贸易的政府行为,以推广或保护国有企业和国内工业。”

  左小蕾认为,外商抱怨中国投资与经商环境恶劣,其实是中国30年来招商引资的政策太优惠,“把外国机构宠坏了”,外企习惯了“超国民待遇”,一旦回归到“国民待遇”就抱怨环境恶劣。

她赞同中国确实要改进,但不是开放市场给外企或民企就可以解决的,因为它涉及中国的市场经济的法律法规不够细化以及监管不到位的问题,而追本溯源还是体制问题。

  她以国有企业为例说,管理者不一定是企业家,而监管者本身很可能就是利益主体,“利益集团的利益太大,要在平衡各方利益的基础上去改革,会遇到很大阻力”。

未来贸易摩擦将加剧

 

 

  入世10年,中国在崛起为“世界工厂”的同时,也与他国产生更多贸易纠纷,未来的道路相信将更艰巨。

  据中国商务部统计,过去10年,针对中国的反倾销、反补贴保障措施、特殊保障措施690余件,涉及金额400亿美元左右(约518亿新元),其中涉及美国的案件就有100个左右。

  由于中国对美国长期存在巨额贸易顺差,再加上经济下滑及失业率上升导致贸易保护主义抬头,中美贸易纠纷未来将无可避免地加剧。

  贸易摩擦点也将从传统的反倾销、反补贴进入人民币汇率问题、国内产业政策、知识产权保护等问题的较量,从传统的劳动密集型制造业扩大到太阳能或其他可再生能源行业。而包括节能环保和新能源在内,正好是中国政府划定的七大战略性新兴产业。

  近日,美国国内产业对中国太阳能光伏产品发起“反倾销、反补贴”调查,中国光伏业则在一个月内召开两次新闻发布会反击美国。

  余淼杰推估,就如80年代美国把经济萧条归咎于日本汽车出口太多,因而对日本汽车征收高关税,中美这一两年在某些项目的贸易上将继续过招。他认为,光伏产业只是一个开端,“接下来还有很多东西,像铜板纸也可能”,若美国一旦通过,欧盟和印度等也会对中国进行贸易制裁。

中国社科院美国研究所国际问题专家张国庆则从美国国家安全战略以及地缘政治角度分析,中美在安全和政治猜疑乃至冲突上,将会更大程度影响双边关系,并最终反映在经济上,使得中国入世10年来的中美经贸关系出现拐点。

Tags:余淼杰,入世10年,狼没来,龙舞出  
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