高　鹏：G20杭州峰会关注“可持续发展”

　　G20杭州峰会关注“可持续发展”

　　——背后逻辑与中国经验

　　9月4日-5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在中国浙江省会杭州隆重召开。中国作为本次峰会的主席国、东道主，广邀发展中国家代表参会，使本次会议成为迄今发展中国家出席最多、代表性最强的一届G20峰会。

　　除了受邀发展中国家众多，本次峰会对发展议题的重视也达到了新高度。在峰会开幕式上，习近平主席发表了题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲，希望杭州峰会能够为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的药方，让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。峰会主题“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，以及“创新增长方式”、“更高效全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”、“包容和联动式发展”等四大议题，也均与全球经济“可持续发展”息息相关。峰会还将首次围绕落实2030年可持续发展议程制定系统性行动计划，发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议，以及探讨推动全球基础设施互联互通等。

　　G20作为领衔全球经济治理顶层设计的国际交往平台，在当前关注及强调发展议题具有深刻的现实意义。相比初秋时节西子湖畔的淡妆浓抹、莺歌燕舞，2016年以来的世界还很不太平。一方面，国际及区域“三股势力”有所抬头，地缘政治冲突此起彼伏，部分地区民粹主义情绪高涨；另一方面，经济全球化出现波折，保护主义倾向日渐升温，多边贸易体制受到冲击。6月，英国脱欧公投在区域一体化“全球标杆”的欧盟真实上演，“一石激起千层浪”，标志着区域化、全球化浪潮遭遇了暂时性退潮。

　　上述地缘困境与反全球化“逆流”的背后，是世界经济走势的长期低迷、起伏不振。2008年次贷危机、2010年欧债危机爆发以来，世界经济虽然总体呈现“曲折前进、螺旋上升”的复苏态势，但增长新动能不足、政策分化与博弈、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战，不断考验着经济复苏的可持续性。国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德指出，全球GDP增速已经连续5年低于长期均值3.7%（1990-2007年），甚至将当前的全球增长形势形容为金融危机以来“最糟”。导致这种局面的重要原因在于，许多国家仍受危机遗留问题的影响，结构性改革滞后，例如私人和公共部门债务积压、金融机构资产负债表受损等，导致需求持续疲软。例如，意大利等欧洲国家银行业在金融危机后并未及时进行系统性修复与调整，风险持续累积。

　　作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体，中国积累了几十年行之有效的发展经验。自国际金融危机爆发以来，中国经济依然保持中高速增长，为低迷的世界经济增添了“一抹亮色”，并以自身的成功实践，树立起全球包容性增长、可持续发展的“新标杆”。特别是在当前，中国引领经济“新常态”的新鲜实践探索，对各国早日走出困境，避免陷入拉加德所谓的“新平庸”（new mediocre），极具借鉴价值。

　　杭州峰会也为我国提供了与全球分享致力实现‘’可持续发展‘’中国方案、中国样本、中国经验的重要舞台，以及发挥全球领导作用的历史机遇。本次峰会主题所凸显的“创新”、‘’联动‘’、‘’包容‘’等理念，与中国“十三五”规划发展倡导的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念内在契合、异曲同工。在治理经济内在‘’顽瘴固疾‘’、解决深层次矛盾、打破既定利益格局方面，中国供给侧结构性改革稳步推进，“三去一降一补”方兴未艾，提供了面向中长期发展、问题导向、综合施策、标本兼治的有益探索。在开放发展方面，中国提出的“一带一路”倡议，也为世界奉献了不同于美国TTP、TTIP等带有排他性“两洋战略”的全球经贸一体化新选项。（作者：高鹏 中国财政学会投融资研究专业委员会副秘书长