依靠民众监督管好“钱袋子”

　　方便民众监督，管好“钱袋子”，不仅是要约束“乱花钱”，更是为了确保“花好钱”。民众监督越有效，“花好钱”就越有保障

　　据来自财政部网站的消息，4月7日，随着财政部率先在其门户网站公布2017年部门预算，各中央部门相继晒出各自“账本”。当天，105个中央部门向社会公开了部门预算。其中，环保部、科技部等十部门首次公开重点项目预算，这也是我国中央部门首次在共用平台集中公开预算。

　　前些时，国务院办公厅印发了《2017年政务公开工作要点》。其中一项明确要求是，县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台，从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开，方便社会公众查阅和监督。中央部门首次在共用平台集中公开预算，为地方做出了好样子。公开部门预算已是常态，但以往基本是“随便找个地方公布一下”，而且分散在各处，导致民众不好查看，监督实效自然大打折扣。“统一平台”加“集中发布”，为民众监督开了方便之门，也体现了政府部门的诚意。

　　经济学家说，人们花钱办事不外乎四种类型：花自己钱办自己事，既讲节约又讲效果；花自己钱办别人事，只讲节约不讲效果；花别人钱办自己事，只讲效果不讲节约；花别人钱办别人事，既不讲节约又不讲效果。在共用平台集中公开预算，实际上就是要用民众监督来防治后两种花钱弊端。不让政府部门乱花钱，也更需要为群众监督创造更良好条件，让社会监督与人大监督形成良性互补效应。道理很简单，对于政府部门的各种浪费等腐败现象，身受其害的民众往往体会最深切。

　　这次中央部门公开预算还有个值得肯定之处是：在公开项目预算时同步公开项目绩效目标。比如环保部对污染防治项目作了如是披露：大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目，2017—2019年共安排55344.78万元。其中，2017年安排18448.26万元。2017年大气污染防治领域主要成果产出：形成大气污染防治行动计划2016年度实施情况考核报告，制定《国家大气污染防治“十三五”规划》，建设区域大气污染防治工作调度平台……方便民众监督，管好“钱袋子”，不仅是要约束“乱花钱”，更是为了确保“花好钱”。民众监督越有效，“花好钱”就越有保障。

　　“如果想了解一国一地政治，应该首先了解其预算；如果想了解该国该地政策受益者是谁，答案可在预算中寻找”。财政预算直接体现着政策意图，关系到民生福祉，必须最大限度方便民众监督，以确保“发展以人民为中心”落到实处。事实也反复证明，政府部门账本越是藏着掖着，公众就越是对政府花钱不放心；政府部门公开账本信息越全，民众也就越心安。从这个意义上讲，敢于接受社会各界监督，创造条件请群众监督，也是赢得民心之举。