今年3月30日,位于宁波江北投资创业园区的宁波优耐特精密零部件有限公司项目拿到了建筑工程施工许可证。项目负责人显得有点意外又有点惊喜:3月24日,才领出土地证,没想到才7天施工许可证就批下来了。这个项目的开工时间足足提前了105天。(8月10日《宁波日报》)
这无疑是政府简政放权、行政压缩审批时间、部门主动服务企业的一个缩影,是深化行政改革所释放的红利。笔者认为,它缩短的不只是行政审批时间,更重要的是大大地提前了项目的开工时间,缩短了企业投资的时间周期,减轻了企业投资的财务成本,大大地提前了企业投产时间,加快了企业投资投产的速度,企业投资的回报周期也大大缩短,回报率也将相应提高。对企业而言,这是非常鼓舞人心的。
其实,除了企业收获改革红利以外,政府和社会也获得了更多改革红利。一来政府的办事效率大大提高,政府的服务水平也上了一个新台阶,政府的服务形象也提升了很多,企业对政府的评价也会越来越好,党群干群关系也会不断改善。同时,企业发展了,对当地经济的发展十分有利,官员的政绩数字越来越真实和漂亮,GDP总量和增速、财政收入总量和增速、劳动力就业和居民收入等都将大大改观,完全是多赢之举。
当我们为政府对企业项目落地开通“绿色通道”,对“优耐特”项目审批做到“零等待”感到庆幸的同时,又不能不提及两个问题:一是政府服务企业和公民的行政审批程序还有没有压缩的空间,从而进一步精简审批环节、缩短审批时间;二是“绿色通道”和“零等待”审批法能否由“特殊化”走向制度化、常态化、规范化,即消除“领导重视则办得快”的行政积弊,免得投资人“求领导”,并做到“一碗水端平”,让更多人享受更优惠的服务和改革红利。
领导的精力和时间是有限的,“领导重视”也是有局限性的,而为企业和公民服务又是无永恒的,且为企业和公民提供最优的服务又是政府的义务,也是社会公平正义的一部分。毋庸讳言,每个投资者都想压缩行政审批时限,从而使项目尽早落地开工,并缩短投资周期,降低财务成本,加快发展速度,节省时间成本,降低发展成本,使企业获得更多发展先机,有利于企业站稳市场,有利于企业发展和做大做强。反过来看,政府只重视好项目、大项目,是否符合市场公平规则,是否有“嫌贫爱富”之嫌呢?政府只重视为企业审批节省时间,忽视或轻视为公民办事节省时间,又是否有重利轻民之分呢?
因此,政府简政放权,努力释放改革红利,为经济发展加油助力,不能满足于已有的成效,还要在力所能及的条件下,进一步加大改革力度,进一步简政放权,进一步简化服务程序、优化政府服务方式、服务态度,提升服务质量,从而进一步扩大改革成果,让更多企业和更多公民享受到最优的、最公平、最简洁的政府服务,再次进一步提升政府服务的亲民形象,改变机关形象,改善党群干群关系,必定会获得更多点赞。