广州自2014年提出建设“干净整洁、平安有序”的城市环境,倾力整治各区的“环境黑点”,取得显效。但据记者走访发现,城市仍存不少黑点亟待治理,诸如一些农贸市场污水横流、路面湿滑且脏;有的市场周边秩序混乱、车辆乱停、占道经营;有的商业主街清洁卫生,但相邻内街小巷则垃圾遍地;有的垃圾桶、环卫设施长期占据人行道;有的小区无安防配套,居民忧虑居家安全等等……
诸如此类,从城市运营角度,它只是“毛细血管”,似乎无关城市宏观大局;而于环境治理,它也被视作细枝末节,很难提到市政管理的重要决策层面而受重视。或正因为此,有些环境黑点长期存在,有的虽经媒体曝光,但整治不久又“旧病复发”,令周边居民不堪其扰其苦。
而这又是当下许多城市的共同积弊。君不见近年城市地标性建筑纷纷拔地而起,诸如“城市名片”、“ 城市广场”、“ 城市花园”等形象工程竞相上马,但在诸多事关居民日常生活的环境治理上却往往提不到议事日程。即便日常环卫管理,也总是将重点放在旅游景点、商务区、主街大道等“面子工程”上,而普通住宅区尤其城乡接合部等,则少有人过问。结果是,主城区公共场所井然有序,但旧城居民区则杂乱无比;主街大道整洁干净,但转角内巷小径垃圾遍地,恍如两个世界。
广州倡导“干净整洁、平安有序”的城市建设,注重环境黑点的治理,说明已开始关注只顾面子而忽略里子的问题,但在执行层面能否持之以恒,并使之常态化却仍待实践检验。无疑,治理城市的环境黑点,不仅要在理念上更须制度上的跟进。
显然,那种只重城市表面形象的治理理念是粗放而褊狭的。城市的品位及环境治理水平不仅体现在中心商务区及主街大道,也体现在居民小区及肉菜市场,体现在那些深巷里弄及僻静之处。许多去过欧美和日本等发达国家旅游的人,总惊叹于那里的环境洁净,不仅旅游区,连偏僻小巷都难见垃圾。如果说,像广州这样的都市,其形象与国外有何差别,绝不在摩天大楼的多少,而在于城市整体的环境治理上,尤其是有些角角落落、沟沟坎坎,其脏乱令人唯恐避之不及。
正如木桶能容多少水,不在于最长的那块板而在最短的板。城市环境的黑点、死角,就像城市的一个个癞疤瘌,既影响城市形象,也会对人们的环境意识带来负面暗示。好似“破窗理论”所指,环境对一个人会产生强烈的暗示性和诱导性。有人打破一块玻璃,若不及时修复,便可能有人仿效,打破更多的窗。最终,无序与破败就导致不法之徒闯入这栋建筑。一些高端商务区,为何仍不时见到随意扔垃圾现象,恐怕正与人们平时所处环境的不洁与治理不力,从而未能养成良好的公共意识有关。
因此,要想提高城市整体环境卫生,主城区及公共场所固然要大力抓,但就当下而言,显然要将主攻方向对准那些过去甚少重视的城中村、老居民区、内街小巷等环境黑点死角。只有及时修复好这些“第一扇被打破的窗”,令城市的任何角落都保持良好的环境,才能最终提升整座城市的形象。
(作者是羊城晚报首席评论员)