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有备无患
应急管理体现在法律上，根据日本国家的《灾害救助法》第37条，东京都必须每年按照在本年度的前三年的地方普通税收额的平均值的千分之五作为灾害救助基金进行累积。
除了都政府之外，各区市町村政府也进行储备。比如各种食品和毛毯。根据地区防灾规划，在发生地震灾害时，饮用水供水标准是每人每天3公升。市区都要建设应急供水漕。
粮食等主食的供应，是根据规定的标准，在区市町村开设的避难所进行的。基本上计划在开始清除道路障碍3天后，可以开锅做饭，在这以前发放的食品是由都以及区市町村储备和调拨。
每年的9月1日是日本防灾日，8月30日到9月5日是“防灾周”。对于日本这样一个老龄化社会，人们的自救和互救能力决定了社会抗御灾害的能力。
日本各级政府都通过法规和规划以及政策明确规定市民、防灾市民组织、事业单位等的具体责任，加强地区、社区和单位等的防灾对策和危机管理功能，鼓励行政与企业、市民等进行横向合作，促进抗御灾害能力强的社会和社区的建设。公众经常接受防灾教育，组织防灾演习。
避难场所
在日本，除了公园、广场和指定的空地等野外露天避难场所之外，还有体育馆、幼儿园、文化中心、小学和中学等。一般以小学为学区覆盖了附近两三千居民，并且学校的建筑抗灾预防能力强。当发生地震等灾害时，附近的居民可以迅速步行到小学避难，使用急救物资。
在小学和中学储备仓库中都配备了足够的避难物资，有灾害应急食品，灾害弱者食品，临时厕所、固体燃料、供水水筒、毛毯、防水塑料布、铁锹、医疗急救品等。中学除了成为避难场所之外，也同时作为地区医疗救护基地，配备各种急救设备和药品。
信息技术构筑应急体系
日本政府于1996年5月11日正式设立内阁信息中心，以24小时全天候编制，负责迅速搜集与传达灾害相关的信息，并把防灾通讯网络的建设作为一项重要任务。
在地震发生前迅速作出预报，对采取有效应对措施意义十分重要。日本气象厅已开始利用网络技术实现“紧急地震迅速预报”，以减轻受灾程度。
具体说来，就是把家庭和办公室的家电产品、房门等和互联网连接起来，由电脑自动控制，当地震计捕捉到震源的纵波以后，可在3～5秒后发布紧急预报，系统接到紧急地震迅速预报以后，能即刻自动切断火源。一般来说，离震源数十公里至上百公里的地方地震横波大约30秒左右才到。
网络技术在建筑物减震方面也开始一显身手。日本大成建设公司正尝试应用网络技术最大限度地减少地震给建筑物造成的损坏。他们在建筑物楼顶或离大楼较近的地方安装感知器，在建筑物和地面之间安装被称为“调节器”的伸缩装置和橡胶等。