朱俊生等：对相互制公司基金性质的认识(10月8日)

    2007年4月，阳光农险到工商管理局办理年检时遇到麻烦，由于他们将曾经筹集的7000万元启动资金放在了负债栏内（准备归还出资人），资本金没有了。工商管理部门拒绝让其通过年检。拖了两个月，无奈他们只得将7000万元充当资本金，调整了资产负债表，工商局才同意该公司通过年审。
    问题的实质是相互保险公司没有如同股份公司那种“资本金”，在设立相互保险公司的时候，公司的7000万元启动资金，稀里糊涂当作“资本金”对待，得到公司注册。现在，如果要归还或已经归还这7000万元债务，这个最初的所谓“资本金”还要不要补上？
    目前，我国的《公司法》和《保险法》对于国有独资或有限责任公司、股份有限公司都要求具有一定金额的注册资本和实收资本，而且这个资本可以增加、不可以消失，因为这是一家股份公司或者合伙企业承担工商经营责任的保证金。但如何认识和对待相互保险公司在开业时申报的“资本金”，并在统计和会计报表上正确反映，法律规定并不明确。工商部门按照对一般股份公司或者其他形式工商企业的要求，审查和核实相互保险公司，从理论上来说没有什么错误。
    不仅阳光农险，如果再有其他人身或者财产相互保险公司申请设立，以后还会涉及到这个问题。这就需要尽快弥补法律层面的缺失，在《保险法》和《公司法》等法律法规中增加相互保险公司的相关规定。
    如前所述，相互保险公司是一种内部互助互济的组织形式，他们以投保人（“保东”）交纳的保费作为相互承担赔付或给付责任的准备金。相互保险公司在开业之前筹集的启动“基金”的性质不同于股份制公司的“资本”或“股本”。股份制保险公司的“资本金”不仅发挥着用于支付创立费用、初期的经营费用，更重要的是公司履行赔偿责任的担保资金。而相互保险公司的“基金”不扮演“担保金”的角色。因此，在《保险法》和《公司法》中应当增加对于相互保险公司的适用规则。
    日本的《保险业法》就是如此，在关于相互保险公司的规定中，增加了《商法》对于相互保险公司的适用情况。该法将相互保险公司筹集的开业资金叫“基金”，相当于股份制保险公司的“股份认购申请书”，对于相互保险公司称为“基金认购申请书”，相当于股份制保险公司的“股份的数额”，对于相互保险公司称为“基金的认购额”等等。
    日本保险业法关于《商法》的内容中对于相互保险公司适用问题的处理方法，是值得我们借鉴的。特别是在即将再次修订的《保险法》中，应该在加上相互保险公司的组织形式的同时，对相互保险公司的“资本金”或“基金”的存在形式、归还出资人的时间、条件，以及归还之后“资本金”或“基金”的存在数额和存在形式等做出明确规定，不致使上述尴尬再次发生。