王京清：新时代坚持和加强党的全面领导的基本遵循

    王京清：新时代坚持和加强党的全面领导的基本遵循
    2020-07-31 来源：新华社客户端 作者：王京清
    《习近平谈治国理政》第三卷集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。本卷的第二个专题是“坚持和加强党的全面领导”。在学习中，我们要在学懂弄通做实上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，以理论学习的新提升，不断开创工作的新局面。
    党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，从根本上深刻阐明了坚持党对一切工作领导的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题。这些重大思想观点收录到了新近出版的《习近平谈治国理政》第三卷的第二个专题中，内容主要包括习近平总书记2017年10月25日至2019年5月31日期间有关不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”论述的节录、在中共十九届三中全会上所作的《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》的一部分、在主持中共十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上讲话的一部分。这些重要论述丰富和发展了马克思主义政党建设理论，为新时代坚持和加强党的全面领导提供了基本遵循。
    深刻认识坚持和加强党的全面领导的重大意义
    中国共产党的领导地位，是在我国长期革命、建设、改革实践中形成的，是历史的选择、人民的选择。“只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。”1840年鸦片战争后，无数仁人志士探索救国救亡的道路都以失败告终，在近代中国社会的剧烈运动中，中国共产党应运而生。“从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。”近百年来，中国共产党团结带领全国各族人民，进行了艰苦卓绝的斗争，付出了巨大的牺牲和代价，完成新民主主义革命和社会主义革命，开创中国特色社会主义新的伟大实践，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们党波澜壮阔的光辉历史雄辩地证明，只有中国共产党才能救中国、只有中国共产党才能发展中国。
    党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。“中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导”“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色”。中国特色社会主义是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。中国共产党是中国特色社会主义事业的开创者、推动者、引领者，党的领导决定中国特色社会主义的性质、方向和命运。只有坚持和加强党的全面领导，才能确保党和国家的各项事业始终沿着正确的方向胜利前进。
    党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。当前，我国第一个百年奋斗目标即将胜利实现，并进而开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。“面对复杂形势和艰巨任务，我们要全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现中华民族伟大复兴，最根本的保证还是党的领导。”中国共产党强大的政治优势、理论优势、组织优势、密切联系群众优势、制度优势，是凝聚起中华民族伟大复兴磅礴力量的关键所在。只有中国共产党，才能团结带领全国各族人民万众一心、矢志不渝，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
    全面把握坚持和加强党的全面领导的核心要义
    坚持党中央权威和集中统一领导。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”坚决维护党中央权威和集中统一领导，最重要的是在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、确保各项工作始终坚持正确的政治方向。
    坚持党对一切工作的领导。坚持和加强党的全面领导，核心在于“全面领导”。“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”“党总揽全局、协调各方的领导地位必须落到实处，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业”。因此，要按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，通过实行民主科学的决策，制定正确的路线方针政策，发挥各级党组织和共产党员的先锋模范作用，才能更好地加强党对一切工作的领导。
    建立健全坚持党的全面领导的制度体系。这不仅是工作要求，还是制度安排。“要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。”党的十九届四中全会着眼党和国家事业发展全局，专门就坚持和完善党的全面领导制度体系作出安排，提出建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度等六个方面要求，为坚持和加强党的全面领导提供坚强的制度保障。实现党的全面领导，既要靠制度，更要靠执行，必须严格遵守和执行制度，提高制度执行力，切实把我国制度优势转化为治理效能。
    坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这是坚持和加强党的全面领导的重要内容。“我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的”“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践”。党是国家最高政治领导力量，必须将党的主张通过宪法法律上升为国家意志，以确保党的领导有效落实到国家工作各个领域。人民当家作主是我们党从诞生之日起就矢志不渝的奋斗目标，党的所有主张都深刻体现人民意愿，并通过法定程序成为国家意志，有效保证人民当家作主。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，既是我们党治国理政的成功经验，也是中国特色社会主义制度优越性的重要体现，为发展中国家实现国家治理体系和治理能力现代化提供了中国智慧。
    把党建设得更加坚强有力。坚持和加强党的全面领导，最关键的是把党建设得更加坚强有力。“我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。”党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是党的建设的基本规律。中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的全面领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。习近平总书记对一以贯之推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，我们必须要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程、各方面，全面提高党的建设水平和质量，锻造更加坚强的领导核心。
    坚决贯彻落实坚持和加强党的全面领导的基本要求
    加强理论学习，增强贯彻落实的自觉性坚定性。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是做好党和国家一切工作的根本遵循。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面理解坚持和加强党的全面领导的重大意义、科学内涵和实践要求，自觉把党的全面领导落实到工作的各方面全过程。
    加强政治历练，提高贯彻落实的能力和水平。坚持和加强党的全面领导，是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本政治要求，必须从政治上考量。要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，做党的全面领导的坚定维护者、有力执行者。要不断增强本领，增长才干，提高贯彻落实党的全面领导的能力和水平。
    加强监督检查，坚决维护制度的权威性。要带头遵守党的全面领导制度，善于从制度上思考把握问题，善于在制度轨道上推进各项事业。要把落实党的全面领导制度情况，作为巡视巡察的重要内容、考察干部政治素质的重要方面，对破坏党的全面领导制度的行为，严肃追责问责，坚决维护党的全面领导制度。
    （作者系中国社会科学院副院长、党组副书记）