外汇储备的资产属性、改革方案与还汇于民

    中国的外汇储备资产管理目前面临两个突出的挑战。第一个挑战是把超出合理规模的外汇储备资产还汇于民。外汇储备资产是公共资产，目前3.5万亿美元的资产规模远远超出外汇储备资产公共职能所需的规模，要尽量想办法，把超出公共职能所需的外汇资产渐进地还给公众。第二个挑战是如何实现外汇储备资产收益的保值和增值。从国际经验来看，许多国家都越来越多地借助于市场上的金融机构以提高外汇储备资产的投资收益率。中国在这方面有很多可以学习借鉴的地方。不宜为外汇储备投资设立国家战略目标。过度强调外汇储备投资的所谓国家战略目标，可能会造成大量政府部门觊觎并滥用外汇储备资产的困境。
    关键词：外汇储备，主权外汇养老基金，国家战略目标