全面推进做强做优 着力提升中央企业发展质量（三）

第四，坚持文化引领，在加强品牌建设上下功夫。文化是一种软实力，是一个国家和民族价值理念、文明传承和精神追求的外在体现，对企业而言也同样如此。我国企业缺少全球知名品牌，既有产品、技术、管理、服务等方面的差距，更有在品牌经营中文化提炼和传播的差距。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，把推动社会主义文化大发展大繁荣和建设优秀企业文化结合起来，提炼、弘扬和传播企业改革发展中长期积淀形成的使命、愿景和核心价值观，塑造和提升品牌的文化形象，提高市场和社会的认同感，加快培育具有国际影响力的知名品牌。
    三、2012年要着力抓好的几项工作
    2012年也是中央企业实现“十二五”改革发展目标承上启下的关键一年。新的形势对中央企业改革发展提出了新要求，也提供了新契机，要抓住机遇，突出重点，扎实做好各项工作。
    （一）着力抓好应对复杂经济形势的各项措施，保持生产经营平稳较快增长
    一是及时跟踪形势变化。国资委要坚持定期经济运行分析制度和重点企业综合分析制度，加强经济运行监测分析，及时向企业通报情况，提示风险，对企业面临的一些具有普遍性的重大问题，及时向有关方面反映，争取政策支持。中央企业也要密切关注国际国内政治经济形势的新变化和新趋势，超前做好各项应对措施和预案。二是加大市场开拓力度。欧债危机和主要发达经济体复苏乏力导致的世界经济增速下滑，国内部分行业产能过剩引发的竞争加剧，都会对市场带来影响。对市场竞争的严峻性和激烈程度，我们必须有充分的估计。企业一把手要高度关注市场，亲自调研市场，下更大的气力开拓市场。要加快调整产品结构，提高服务质量水平，创新市场营销模式，努力开拓新兴市场。要充分发挥技术、产业链等优势，大力开拓国际市场，提高市场占有份额。中央企业之间要加强战略合作，实现优势互补协作发展。三是切实保障资金链安全。要严格把握投资方向，不属于企业主业、不具备竞争优势的项目，要认真梳理，该缓建的缓建，该停止的坚决停下来。要加强成本费用管理，从紧控制各项费用支出，加大应收账款催缴力度，加快存货周转，防止成本过快增长。要加强资金管理，及时调整融资策略，采取多种方式筹措资金，通过强化资金集中管控降低财务费用，严控借贷规模和资产负债率，确保现金流安全。
    （二）着力抓好“十二五”规划的落实，全面推进做强做优
    一是落实“一五三”实施纲要。结合企业发展实际和行业发展特点，制定和滚动调整企业总体发展战略和规划，明确重点突破方向和贯彻落实措施。二是积极探索具有本企业特色的战略实施路径。重点企业要配合国资委推进试点，发挥示范引领作用。其他企业也要研究提出战略实施的总体思路、目标、方向和具体措施，稳步推进。三是切实加强资源保障工作。高效调动资源，加强规划、投资、财务、人力资源等部门的协调联动，集中资源，形成合力，推动战略扎实推进，有效落地。国资委将选择实施基础较好的单位，重点指导，重点支持，着力推进中央企业做强做优，推进具备条件的企业争创世界一流。
    （三）着力抓好改革调整，进一步提升企业发展质量和效益
    一是继续深化改革，为做强做优提供体制机制保障。重点推进以下工作：第一，分类指导公司制股份制改革。继续推动具备条件的中央企业加快主营业务整体上市。对已实现主营业务整体上市的，推动企业加快存续资产处置。探索推动中央企业之间、中央企业内部相近业务板块之间联合重组上市。推进中央企业上市公司优化整合。第二，继续深化规范董事会试点，扩大试点范围，完善制度体系，探索规范运行模式，建立完善现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的机制，积极推进下属企业建立规范的董事会。第三，进一步推进企业内部改革，深化企业人事制度改革，探索实施任期激励和非上市企业中长期激励，坚持职工薪酬水平同效益水平挂钩，完善职工收入分配调控机制，进一步规范职务消费和公务车管理。第四，抓紧解决历史遗留问题，力争在推进厂办大集体改革、分离企业办社会职能等方面有所突破。2011年国务院下发了在全国范围内推进厂办大集体改革的有关政策，中央企业要抓住政策机遇，把握工作节奏，积极稳妥推进这项改革。二是加快结构优化和资源整合。根据行业和企业发展实际，明确结构调整和转型升级的思路与措施，努力向产业链高端发展，向战略性新兴产业发展。进一步突出和精干主业，加快推进企业之间和企业内部业务优化整合。国资委将继续推进中央企业之间的战略重组，指导企业深化内部资源整合，推进中央企业之间非业主、非优势业务、同类业务之间的重组整合，继续推进中央企业非主业宾馆酒店分离重组。充分发挥国新公司在推进中央企业资源联合整合合作中的平台作用。三是强化节能减排。中央企业要进一步强化节能减排组织体系建设，完善机构设置，保障资金投入，强化行业对标，完善激励约束机制，确保完成节能减排目标。国资委将进一步完善节能减排统计监测体系，继续把节能减排目标完成情况纳入业绩考核。
    （四）着力抓好科技创新工作，增强企业自主创新能力
    坚持以科技创新战略为引领，加快提升自主创新能力，对中央企业保持良好发展态势，加快做强做优至关重要。一是强化创新攻关。围绕产业升级、结构调整、产品优化确定企业技术创新重点项目，集中资源、集中力量，力争突破一批关键核心技术。国资委支持中央企业参与重大技术攻关工程，开展关键核心技术前期研究。二是加大研发投入。要努力提高研发投入比重，有条件的要建立技术创新基金。加强技术研发机构建设，有条件的要建设“中央研究院”。国资委支持并推荐中央企业建设国家级研发机构。三是创新体制机制。建立科技人才的中长期激励机制，有条件的开展股权、期权、分红权等激励试点工作。创新科技人才选拔机制，建立健全科技带头人和科技专家制度，对科技人才实行分类管理。四是推进科技人才队伍建设。依托重点工程和重大科技专项，加快培养造就一批科技领军人才和创新团队，加大落实“千人计划”工作力度，积极引进海外高科技人才，继续推进人才创新创业基地和“未来科技城”建设。五是加强知识产权保护。更加重视专利申请，提高发明专利比重，提高核心技术领域的专利实施率。更加重视综合运用知识产权手段，加大知识产权的创造、应用、管理和保护力度，建立知识产权风险预警与应对机制。
    （五）着力抓好管控机制建设，促进管理提升
    一是完善经营业绩考核。坚持战略引领和价值导向，深入开展经济增加值考核，提升中央企业价值管理水平和价值创造能力，加强经营业绩考核对标体系建设，深化与国际国内一流企业经营业绩的对标管理，以短板考核促管理提升。深化全员业绩考核，确保国有资产保值增值责任全覆盖。二是加快提升集团管控能力。进一步优化组织架构，压缩管理层级，缩短管理链条，规范母子公司管理体制。深化资金集中管理和物资集中采购，加强重大经营事项集中统一管理，不断提高集团总部资源配置能力和管控能力。三是加快实施全面预算管理。完善全面预算管理组织体系，加大预算工作组织力度，加强关键指标预算控制，严格制定成本费用标准，强化预算刚性约束，加强预算执行结果监督。积极探索实施滚动预算，推动资源配置效率持续改进和提高。四是健全全面风险管理体系。要建立常态化的风险评估和内控评价机制，健全重大风险预警和报告制度，完善重大风险管控、效能监察和审计监督，切实加强金融衍生品等高风险业务的风险防范，完善债务风险监测和防范机制，严控资产负债率。健全完善法律风险防范机制、企业总法律顾问制度和法律管理工作体系。五是强化境外资产监管。落实境外资产经营管理责任，加强境外投资、融资、产权、资金、合同、资产处置等重大事项管理，开展境外业务与管理状况定期审计，加强境外业务的法律风险防范。六是大力加强信息化建设，深化应用信息化手段，推动管理创新和管理精细化。2012年国资委将在中央企业全面开展“管理提升年”活动，集中力量推进中央企业整体管理水平的提升，夯实发展基础。
    （六）着力抓好企业党的建设，把政治优势转化为企业核心竞争力
    我们要以迎接党的十八大召开为契机，以改革创新精神提高党建工作科学化水平，扎实推进企业党建各项工作。一是认真做好中央企业系统（在京）党的十八大代表选举工作，做好会议期间组团工作，深入学习贯彻党的十八大精神。二是扎实开展创先争优活动。紧紧围绕企业生产经营中心任务，突出为民服务创先争优这一重点，扎实做好中央企业创先争优各项工作，注重总结好经验好做法，建立健全长效机制，确保创先争优活动成为群众满意工作。三是进一步加强企业领导班子建设和职工队伍建设。四是加强宣传思想文化工作。要加大新闻宣传工作力度，健全新闻宣传工作体系，统筹协调内部宣传与对外宣传、品牌宣传与形象宣传，不断提高对新媒体的适应和运用能力，大力宣传中央企业取得的突出成绩，大力宣传中央企业履行社会责任的优秀案例，大力宣传中央企业改革发展中涌现出的先进人物和事迹，进一步树立中央企业的良好形象。五是加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制和“三重一大”决策制度，认真解决权力过于集中又得不到有效制约的问题。认真做好执行中央重大决策部署和国资监管任务情况的监督检查。加强和改进巡视工作，强化对企业领导人员的监督，着力解决加强作风建设和反腐倡廉建设中职工群众反映的突出问题。
    （作者系国务院国资委主任）