全面推进做强做优 着力提升中央企业发展质量（一）

一、2011年中央企业改革发展情况
    （一）克服复杂经济形势带来的困难和挑战，生产经营继续保持平稳较快增长
    2011年1～11月，中央企业生产经营总体上保持平稳较快增长，主要经济指标创历史新高。累计实现营业收入18.4万亿元，同比增长22.6%；其中实现营业收入同比增长的企业有112家，占94.9%；同比增幅超过30%的有36家。累计实现净利润8317.9亿元，同比增长3.6%；其中实现净利润同比增长的企业有82家，占69.5%；净利润超过100亿元的有16家。截至11月底，中央企业资产总额达到27.8万亿元，同比增长16.5%；净资产10.5万亿元，同比增长12.8%。
    这些成绩，是中央企业面对国际国内十分复杂的经济形势，采取积极有效的应对措施，克服各种困难和挑战取得的。中央企业保持清醒头脑，抢抓市场机遇，大力降本增效，提高资金使用效率，加强风险管控，做了大量扎实有效的工作。
    一是大力开拓国内外市场，千方百计保增长。面对日益激烈的市场竞争，中央企业及时调整营销策略，优化产品结构，完善供销网络，拓展市场份额，取得积极成效。中国电科利用自身优势积极开拓新业务，总承了目前国内规模最大的城市应急防控联动系统“平安重庆”数字化建设工程，签约合同金额已超过80亿元。中粮集团积极完善国内市场布局，基本建成覆盖全国的粮油食品供销网络，保持了规模和经济效益的同步增长。
    二是强化降本增效，向管理要效益。面对成本上升的压力，中央企业采取一系列扎实有效措施，努力降低成本，增加效益。新兴际华集团全面推行“模拟法人运行机制”和“产供销运用快速联运机制”，降低成本2.3个百分点。上海贝尔严格控制和优化各项成本，主要产品毛利率提高2个百分点。中国航油通过优化资源配置和物流配送、压缩可控费用、加强资金集中管控等措施，降低成本费用近3亿元。中铝公司强化基础管理，实施运营转型，各项消耗指标大幅降低。航天科工对下属单位逐户测算应收账款、存货及亏损企业亏损额，并提出明确控制目标。中船重工采取切实措施减少存货占用，加速应收账款回收。中船集团对相同船型“晒成本”，采用“倒逼法”促进成本下降。中国华电深入开展每日经济利润分析，对电量、煤价、煤耗等主要指标进行分析对标。国家电网建立“三集五大”管理体系，资金归集率保持在99%以上，集中采购比例超过90%。
    三是加强风险管控，保障企业稳定运行。中央企业紧盯市场变化，普遍加强投资管理，及时调整投资结构，适度压缩投资规模，严格控制投资风险。2011年前三季度，中央企业固定资产投资同比增长8.2%，比全社会固定资产投资增速低16.7个百分点。中国国电优化投资结构，优先向新能源、优质煤炭开发等项目倾斜。中国水电集团、中治集团等企业根据实际情况停止了部分计划投资项目。不少中央企业通过推进全面预算管理，优化资源配置，提高运行质量，有效降低了经营风险。一些中央企业切实加强境外资产管理，有效降低了境外投资风险。中央企业高度重视法律风险防范，全部建立了总法律顾问制度和法制工作机构，企业重大法律纠纷案件呈明显减少态势。中央企业普遍加强了安全稳定工作，落实责任制，强化措施，安全生产和稳定工作总体形势良好。
    中央企业在全力保持生产经营持续稳定发展的同时，积极履行社会责任，为经济社会发展做出了积极贡献。一是为国家财政做出了积极贡献。国资委成立到2010年底，中央企业累计上缴税金6.49万亿元，2011年1～11月上缴税金1.52万亿元，同比增长24.8%，高于营业收入增速2.2个百分点，高于净利润增速21.2个百分点。二是落实国家宏观调控政策，全力保障市场供应。石油石化企业克服炼油业务亏损和进口天然气价格倒挂带来的经营压力，统筹协调产运销储，全力保障油气供应。发电企业火电板块承受增长增亏的压力，加强生产组织，确保供电供热稳定。电网企业加强科学调度，组织电力支援缺电地区，对缓解供电紧张发挥了重要作用。涉及粮、棉、油、肉、糖、盐等产品的中央企业努力保障市场供应，维护重要民生产品价格稳定。三是全力支持民生工程建设。电网电信企业全力投入“村村通”工程，农资企业加强“三农”服务，为新农村建设做出积极贡献。房地产企业充分发挥在规划、勘察、设计和施工等方面的雄厚实力，积极参与保障性住房的投资和建设。四是积极参与定点扶贫和援疆援藏工作。93户中央企业定点帮扶189个国家扶贫工作重点县，占国家扶贫开发工作重点县全部数量的31.9%。44户中央企业在新疆、40户中央企业在西藏开展了各类援助帮扶工作。被誉为“电力天路”的青藏交直流联网输电工程建成，从根本上解决了西藏缺电问题。五是在承担急难险重任务中发挥骨干作用。六是中央企业服务国家区域发展重大战略，加强与地方经济的对接合作，为推动区域经济发展做出积极贡献。
    （二）认真落实“一五三”总体思路，在一些重点领域取得新的发展
    1.深化改革取得新进展。一是公司制股份制改革持续推进。中国水电集团实现主营业务整体上市，6家中央企业控股公司在境内外资本市场首次公开发行股票并上市。中国铁物、中国五矿和一汽集团完成整体改制。二是建设规范董事会试点工作取得重要进展，三家石油、两家电信、两家水运和一家军工企业进入试点，试点企业扩大到42家。三是企业三项制度改革深入推进。继续开展中央企业高级经营管理者公开招聘工作，一汽集团、中国电信和中国商飞的总经理实行竞争性选拔。中核集团总部拿出48个职位面向社会公开招聘，中国华能在系统内公开招聘25名中层管理人员，中国联通运用竞争上岗方式选拔30名中层管理岗位后备人选，竞争性选人用人机制进一步完善。四是电网主辅分离改革取得突破性进展，两家综合性电力建设集团公司正式挂牌。五是解决历史遗留问题取得重大进展。在党中央、国务院的高度重视和有关部门、地方党委政府的协同努力下，一些历史遗留问题的解决得到稳步推进。一汽集团等5家中央企业积极推进厂办大集体改革试点，共涉及厂办大集体632户，安置职工8.9万人。中国北车16家医院完成分离移交工作，2200多名在职职工得到妥善安置。在黑龙江省政府的大力支持下，中央企业所属驻黑龙江省企业供水、供电、供热和物业管理分离移交试点工作顺利开展。
    2.调整结构取得新进展。一是中央企业战略重组持续推进。乐凯集团并入航天科技，中商集团并入诚通集团，华星集团划入国新公司管理。中煤集团与中电投集团、大唐集团等企业相互参股推进煤电联营。二是产业升级步伐加快。华润集团、国药集团、中国建材等企业发挥行业排头兵引领作用，推动联合重组，淘汰落后产能，引领行业转型升级。华侨城集团通过并购重组构建数字娱乐技术平台，完善旅游文化产业链。三是在发展战略性新兴产业中发挥积极作用。国家电网特高压交流输变电工程建成投运，推动我国特高压和智能电网建设走在国际前列。招商局集团推进蛇口工业区向互联网、电子商务和物联网等战略性新兴产业基地转型升级。四是内部资源整合和组织架构调整加快推进。兵器工业集团把130多家下属单位调整重组为31个专业化子集团和11个直管单位。国投大力收缩投资项目和非主业对外投资，全年完成销号项目63个，集中资金支持关键行业发展，产业布局进一步优化。
    3.科技创新取得新进展。天宫一号和神州八号实现空间交会对接，航母平台成功海试，“蛟龙号”载人深潜器下潜实现5000米突破，中央军工企业在推动国防现代化建设中做出了突出贡献。中国海油建成“海洋石油981”3000米深水钻井平台，我国深水油气资源勘探开发能力和大型海洋装备建造水平跨入世界先进行列。TD—LTE国际商用服务正式启动，在信息通信领域实现了“中国主导技术”的突破。国家核电在引进消化吸收的基础上，完成了国产AP1000三代核电机组的标准设计，为确保三代核电批量化建设奠定了基础。中央科技企业以国家项目为龙头，积极构建产学研结合的自主创新体系，创新科研管理体制机制，贴近市场开展科研工作，在许多科研领域取得了重要突破。2011年初召开的国家科学技术奖励大会上，共有53家中央企业得到72项获奖项目（不含军工），其中唯一一项国家科学技术进步特等奖被中央企业获得。中央企业普遍加大研发投入，中国普天将技术投入比率指标纳入对下属企业的考核，中航工业、中国恒天等企业建立了科技创新基金。中央企业拥有专利的数量进一步提升，截至2010年底，累计拥有专利10.74万件，其中发明专利3万件。
    4.国际化经营取得新进展。初步统计，2011年1～11月中央企业在境外（含港澳地区）营业收入3.4万亿元，实现利润总额1280亿元，同比分别增长30.7%和28%；中央企业海外原油权益产量6604.3万吨，天然气权益产量176.3亿立方米，海外工程新签合同额2797.5亿元，同比分别增长16.9%、19.8%和9.7%。中航工业成功收购全球第二大通用飞机制造商西锐公司，中国化工成功收购全球第六大农药企业，融入世界产业链的步伐进一步加快。不少中央企业依托技术优势，不断深化国际化经营。中材集团凭借完整的水泥工程产业链和系统集成服务能力，占据40%的国际市场份额。中国建筑合同额19亿美元的美国巴哈马大型海岛度假村项目正式开工，开创了中国建筑企业在北美融投资带动总承包的先河。中央企业注重联合“走出去”，遵循市场规则，发挥整体竞争优势。航天科技、中国电信发挥各自优势，合作向刚果提供通信卫星制造、发射、运营及管理服务。中铝公司、宝钢、中国铁建、中交集团等企业组成联合体，开发几内亚西芒杜铁矿项目。矿冶总院与中国有色集团等企业协同合作，发挥了“走出去”开发海外资源的央企合力。中国石油加快发展海外油气合作区，如期建成海外大庆。中国联通与242个国家和地区521家运营商开通国际漫游业务，国际化程度得到提升。在实施“走出去”战略过程中，中央企业积极履行社会责任，得到了所在国社会各界的赞扬和认可。中国五矿在澳大利亚发布可持续发展（澳洲）报告，加强了与利益相关方的沟通。中国有色集团在赞比亚组织实施光明行活动，使100多位贫困的白内障患者重见光明。
    （作者系国务院国资委主任）