以农民为主体建设田园综合体

    田园综合体建设意在综合利用农村资源，深度开发农业多功能性
    可见，田园综合体是新时期农业多功能性的实体性表现。与农业产业园等单个组织不同，田园综合体不在一个小的区域，而是在一个流域或者较大的区域，依据当地资源的独特优势而建立起来的集农业生产、农产品加工（初加工）、农业休闲观光、农业体验、农业教育等为一体的综合性、多功能、多主体组织系统。田园综合体所开发利用的不仅仅是农业生产资源，还包括山岭、河流、湖泊，甚至寺庙、牌匾、名人故居、农民住宅和地方美食、习俗、戏曲等。
    对农业多功能性的极致开发是田园综合体的显著特点。其中，农业的生产功能是“皮”，其他功能是“毛”，在“皮”的基础上开发丰富多彩的“毛”。随着人们对农业需求的深化，农业多功能性开发的潜力是无限的，可以延伸到难以想象的地步。如贵州省湄潭县的“中国茶海”，就是一个全景域开放式的田园综合体。该景区拥有4.3万亩连片茶园，堪称目前世界上连片面积最大的茶海。景区围绕茶产业，打造茶海迷宫、温泉度假山庄、航天员疗养中心、中华茶博馆、国际山地车赛道、动漫主题公园、拓展训练基地等休闲、旅游、度假项目，还在核心景观区建有“观海楼”，游客可登楼环望壮美非凡的茶海风光。这个综合体尽管拓展出多种功能，但其核心仍然是茶，没有茶产业，其他都不存在。不管是旅游观光，还是休闲度假，抑或疗养健身，都是围绕着茶产业发展的，人们可以在观茶之余采茶、炒茶、品茶，也可以在健身、度假时享受数万亩茶园带来的优美环境，当然走的时候都忘不了带一包心仪的茶叶。从“中国茶海”所开发的功能看，动漫主题公园等看起来好像与茶产业没有什么关系，但都是围绕着“茶”这个主题而建的，茶是上述各个功能的“魂”。
    田园综合体一般是多主体开发的。由于功能多样、地域广阔，如湄潭“中国茶海”那样，一般一个主体开发就会力不从心，即使以一个主体为主，也会以小区域或主题采取招标或承包方式分散风险，因此，多主体是田园综合体的显著特征。一般说来，田园综合体会有一个类似于开发区管委会性质的组织进行管理，就各项具体业务进行招标或者管理，但具体业务的经营需要具体的组织，或者是企业，或者是合作社，也可以委托为农民个人（如小吃摊等）。
    目前，我国的田园综合体发展仅仅处于初级阶段，产业链延伸的空间十分有限，基本上围绕着主要农产品的观赏、品尝、休闲、购买等，将来需要借鉴“一村一品”经验，充分挖掘各种农业、农村资源，包括历史、文化、风俗习惯等，使田园综合体真正“综合”起来。
    

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