媒介化时代网络政治参与的科学化探析

    三、媒介化时代网络政治参与科学化的路径选择
    媒介化时代网络政治参与对于推进社会主义民主政治建设具有重要意义，但也可能产生不容忽视的网络政治参与风险问题，给社会治理和政府管理带来了严峻挑战。为了推进网络政治参与科学化发展，需要政府相关部门树立现代治理理念，并且协调动员社会力量共同参与，积极构建政府、社会、公众、媒介等多位一体的网络政治参与风险防范路径。
    (一)建设善治政府，保障民众合理的利益诉求
    由于社会转型时期利益分配机制的不均衡和利益表达机制的不畅通是媒介化时代产生网络政治参与风险的一个重要根源，这就迫切要求政府转变治理理念，创新社会治理方式，建设高效的公共服务体系，保障民众合理的利益诉求。在媒介化时代，由于政府的特殊地位和资源优势，在防范网络政治参与风险体系中理应发挥主导作用：一方面着力加强民生建设，缓解社会冲突和对立。只有不断保障和改善民生，使改革成果惠及全民，尊重和保护不同社会主体的合法权益，不断提升公众的生活满意度和幸福指数，才能减少网络政治参与风险在医疗、教育、就业和社会保障等公众最关心民生领域的频繁发生。另一方面着力推动政务公开，构建完善的利益表达机制。只有积极推行政务公开，维护公民的知情权，畅通利益表达的制度化渠道，才能减少和排解民众对公共权力部门的负面情绪，使不同社会阶层的利益诉求都有机会通过规范的渠道合理表达，从而促进风险的有序释放。
    (二)加大技术投入，构建风险预警防控机制
    “风险的爆发，往往是突然的，但它的发生与发展，则有一个过程。”⑥媒介化时代网络政治参与风险的演化往往经历潜伏期、显露期、积聚期和爆发期等主要环节，为了把风险控制在一定的范围之内，避免损失，防患未然，就必须建立风险预警防控机制。构建风险预警防控机制首先需要对网络政治参与风险进行评估和定量分析，对于网络政治参与过程中可能出现的危及政治安全和社会稳定的主要因素都给予充分考虑，在此前提下建设有效的风险预警指标体系；其次对网络政治参与风险预警警级进行评估，可以采用权重评分，应用层次分析法明确各个指标的分值和权重，然后计算出权重评价值和确定预警等级，并且由此来判断是否应当发出警报；最后对网络政治参与风险预控管理系统进行设置，通过运用现代科技最新成果，建立包括预案库、应急自动干预系统和应急快速处置系统等预控对策体系，一旦出现警报，就能够根据设定的预案，快速启动应急状态，科学合理地处理危机事件。
    (三)加强网络立法，规范网络政治参与秩序
    通过完善网络立法，运用法治手段来规范网络行为是世界各国的共性经验。但是面对网络虚拟空间蓬勃发展的现实，我国的网络立法仍存在立法层次不高、覆盖范围有限、体系设计欠缺、立法与执法脱节等明显不足，直接导致了网络政治参与行为有效管理的缺乏和网络参政失范现象的存在，因此，在媒介化时代加快推进我国网络法治建设，是规范网民参政行为和规避网络政治参与风险的重要保障。“要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。”这是习总书记在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上明确强调的。全面推进网络空间法治化，一是要做到科学立法，必须着力加强顶层设计，制定层级较高、体系规范的专门的互联网法律；二是要做到严明执法，必须着力提高执法力度，对于严重触犯互联网法律的行为予以严厉惩治。只有科学立法和严明执法双管齐下，才能真正实现依法治网，更好地发挥法治对于公民网络政治参与行为的引领和规范作用。
    (四)提升网民素质，培育积极而理性的公民文化
    “在中国，普通的民众还没有成为公民，却先成了网民，也就是说，还没有在其他领域作为公民受到参与的训练，却一下子作为网民全面地参与国家各领域各层面的事物。”⑦公共理性精神的相对缺失是媒介化时代公民网络政治参与过程中的一个凸出现象，因此，通过加强公民教育，提升网民的政治素养，培育积极而理性的公民文化是促进网民有序政治参与和防范网络政治参与风险的重要支撑。简单地说，公民文化的培育就是以民主参与为基础，以培养公民自主意识、平等观念、权利意识、宽容精神和政治理性等核心政治素养为要旨的现代政治观念逐渐内化的过程。网络政治参与需要激情，但是更需要理性精神和责任意识，通过沟通对话、协商合作等方式来解决分歧与冲突，“只有保持政治理性，社会成员的网络政治参与才能在社会所认可的制度框架内达到‘共赢’”⑧。
    注释：
    ①刘津：《博客传播》，清华大学出版社2008年版。
    ②[德]哈贝马斯：《公共领域的结构转型》，曹卫东、王晓珏、刘北城、宋伟杰译，学林出版社1999年版。
    ③[美]加布里埃尔·A.阿尔蒙德，西德尼·维巴：《公民文化——五个国家的政治态度和民主制度》，徐湘林等译，东方出版社2008年版。
    ④[美]塞缪尔·亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，王冠华等译，三联书店1989年版。
    ⑤[美]凯斯·桑斯坦：《网络共和国——网络社会中的民主问题》，黄维明译，世纪出版集团、上海人民出版社2003年版。
    ⑥宋林飞：《中国社会风险预警系统的设计与运行》，《东南大学学报》，1999第1期。
    ⑦丛日云：《论网民政治参与中的民粹主义倾向》，《领导者》，2014年第8期。
    ⑧庞金友、殷翠婷：《网络政治参与的限度与国家治理现代化》，《北京科技大学学报(社会科学版)》，2015年第1期。
        （原文刊于《中国领导科学》(京)2017年第2期）

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