浙江政府改革再出发

    以特色小镇建设为例。2015年浙江省政府工作报告提出，要加快规划建设一批特色小镇。特色小镇突出强调“非镇非区”，超越了行政区划范畴，也超越了通常意义上产业发展范畴，本质上是对特定空间内各类生产要素、制度要素、文化要素的重新整合和高效利用，是对政企关系、政社关系的一次重新定义。截至目前，全省产生了三批共106个省级创建小镇、两批64个省级培育小镇、首批2个命名小镇。从统计数据看，前两批78个省级创建小镇累计完成投资2117亿元，其中特色产业和民间投资逐年增长；累计入驻创业团队5473个，国家级高新企业291家；去年入库税费160.7亿元，今年1~6月，税费收入达130.6亿元。特色小镇已经成为浙江有效投资的新引擎、高端人才聚集地、科技创新的大平台，特色小镇建设也已经燎原全国。
    培育社会力量
    形成协同共治新局面
    让社会运转起来是政府治理转型的重要依托。社会是公共事务治理的重要主体，社会力量发育比较成熟并且积极参与公共事务治理是浙江经验、浙江模式的重要组成部分。2012年以来，全省各级政府在积极向社会组织转移职能、购买服务的同时，注重培育和发展社会组织，提高社会组织承接转移职能的能力，充分发挥社会组织在创新社会治理、回应公民多元化需求中的积极作用。2012年，浙江在杭州、宁波、温州等地着手开展社区社会组织培育发展试点，适当放宽城乡社区服务类社会组织登记注册标准，试行登记与备案双轨制。2014年，浙江率先出台《关于加快推进“三社联动”完善基层社会治理的意见》，致力于融合社区建设、社会组织和社会工作。同年，省政府办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，推动规范政府购买服务的主体、内容、程序、方式等。2015年，浙江发布《关于加快推进现代社会组织建设的意见》，就社会组织登记管理、政府职能转移、政府购买服务、财税扶持等改革举措作出了详细规定，着力推进政社分开，构建现代社会组织管理体制。
    一系列放权社会、培育社会的改革举措，使浙江的社会力量进一步壮大，逐步形成了政府与社会良性互动、协同共治的积极局面。以天台县行业协会改革为例，2014年开始，天台县先后出台《天台县工业行业协会改革和转型发展工作方案》《天台县政府购买服务工作流程》等多个政策文件，13个部门59项职能被列入《政府部门向协会转移职能目录》，转移给机电、橡胶、生物医药等7家行业协会，同时，该县也为承接转移职能的协会提供10万元到30万元不等的初期扶持经费，并将职能转移的内容列入政府部门及行业协会的年度考核之中，以保障职能转移工作的有效落实。“找会长不找县长”逐渐成为天台县经济社会发展的新流行语。
    

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