刘志彪：建设现代化经济体系是解决新的社会主要矛盾必由之路

    第五，完善社会主义市场经济体制是构建我国现代化经济体系的制度保障。改革政府与市场关系是形成现代化经济体系的主线。方式一是更好而不是更多地发挥政府作用，要通过负面清单、责任清单的管理，适当减少干预，把有限的资源集中在做最有效的事情上；“更好”的标准是不缺位、不越位、不错位。方式二是要把放手当作最大的抓手，明确政府的权力边界，对权力清单外的事务要多做减法。方式三是放手而不是甩手，为市场活动制定规范，并充当监控者和仲裁者，纠正市场自身的失灵；在非市场活动即非赢利性活动中充当主体角色，为市场发展提供外部经济性。具体的重点任务主要在三个层次上：深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业；全面实施市场准入负面清单制度，废除妨碍统一市场和公平竞争的各种垄断规定和做法；创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。
    第六，全面开放是构建我国现代化经济体系的自我强化机制。过去近四十年的开放，带来了中国的全面进步，帮助国家在上一轮经济全球化中取得了巨大的红利。十九大报告指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”当前，新一轮基于内需的全球化浪潮正在兴起，中国要利用自己的内需优势，形成发展的自我强化机制，着力吸收全球先进的高级生产要素，为我国发展创新经济服务。这主要包括：以“一带一路”建设为重点，引进来和走出去，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港；通过建立和完善以我为主的全球价值链，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，培育国际经济合作和竞争新优势。
    （作者为教育部长江学者特聘教授、南京大学教授、长江产业经济研究院院长）

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