深入实施区域协调发展战略

    实施区域协调发展的根本保障
    十九大报告中提出：“实施区域协调发展战略”、“建立更加有效的区域协调发展新机制”，为此，要重点把握“三新”提升区域协调发展水平。
    推进区域协调发展新提升。从“四大板块”看，西部大开发要更加注重强化发展新举措、推进形成发展新格局；东北振兴要更加注重深化改革、推动老工业基地焕发新的生机与活力；中部地区要更加注重发挥“承东启西”优势、推动经济结构调整与发展新崛起；东部地区要更加强化创新引领、率先实现区域优化新发展。从“三大战略”看，京津冀要结合区域特点、功能定位，在实施供给侧结构性改革、新旧动能转换中，增强区域创新能力，建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。长江经济带以推动上中下游协同发展、东中西部互动合作为重点，以生态引领发展、以改革激发活力、以创新增强动力，推进11省市双向开放、协调发展，促进流域发展质量提升、持续发展能力增强，共同打造中国经济新增长带。“一带一路”建设要更加注重统筹国内国际两个大局，着眼利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。
    创新区域协调发展新机制。创新区域合作机制，加强区域间、流域间协调，鼓励国家级新区、综合改革试验区、重点开发开放试验区加快体制、机制、管理创新。创新城市群发展机制，以“构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”为重点，以国家级中心城市群为核心，建立大城市群分工、合作与竞争机制，培育一批具有全球影响力与竞争力的城市群；加强城镇分工协作，完善基础设施，培育一批区域性城市群。扶持特殊类型地区包括革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，推动特殊类型地区加快发展。
    增强区域开放发展新动力。对外开放是我国的基本国策，也是促进区域协调发展的动力。十九大报告提出：要“优化区域开放布局”。以“一带一路”建设为重点，通过“一带”促进中西部地区成为承东启西、连南接北的开放枢纽，为中西部后发地区赶超发展创造条件；通过“一路”推动沿海地区对接海上丝绸之路，以港口、码头建设为重点，构建陆海联动、双向开放新格局，推动国内发展与对外开放融合互动。扩大自贸试验区开放，设立自贸试验区的目的是“为国家试制度、为地方谋发展”，要在已设立的10个自贸试验区内“赋予更大改革自主权”，发挥其溢出效应，加快创新成果的复制推广，促进自贸试验区内外互动联动发展，共同分享自贸试验区的“制度红利”。
    （作者为福建社会科学院经济研究所所长、研究员）

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