乡村振兴战略：怎么看，怎么办

    三、推进城乡融合，加大农业现代化、乡村绿色化和“三农”队伍智慧化建设，是促进乡村振兴的战略举措
    城乡融合一体化发展是打破城乡壁垒，实现要素资源自由流动和乡村振兴的重要方式。在城市发展优先于农村发展的传统格局下，要树立并坚持农村优先发展战略，必须调整传统思维，加大对农村的投入倾斜力度，在资金、人才、技术等要素方面给予更多保障，切实推进城乡统筹发展。在农业现代化建设方面，通过构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断优化农业结构，实现一二三产业融合发展；利用科学技术，转变农业生产方式和优化要素投入结构，推进农业发展模式由以资源消耗型向以科技创新型为主导的模式转换；提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。实现城乡融合发展需要进行全面的系统规划，将城市与农村作为一个整体，促使城乡总体规划、土地利用总体规划、产业布局总体规划的有机衔接，建立城乡资源优化配置和良性互动的发展机制。注重完善乡村基础设施建设，推进城市道路、信息、网络、电力等基础投入向农村延展以及文化、教育、医疗等公共服务的城乡均等化发展，实现城乡发展的无缝对接。
    发展现代农业和建设农业现代化，必须加大体制机制创新，通过破除旧的体制机制束缚来构建新型农业经营形式，通过完善农村产权制度和实施“三权”分置，积极发展适度规模经营；通过培育多种形式的新型农业经营主体，打造现代农业发展核心队伍和主体力量；通过农业科技创新和健全农村技术推广体制机制，强化科技支撑功能，充分发挥科技对农业发展的推动作用，着力提升现代农业发展水平。绿色发展是实现农业可持续发展的必要条件，要在切实推进“一控两减三基本”实施力度的基础上,不断增加农业基本建设和环境保护投入，通过农业面源污染防控、生态环境修复以及高标准生态农田建设和农业可持续发展能力提升，促进绿色、高效、生态、安全的农产品生产，保障农产品质量安全。绿色化农村环境是社会主义生态文明和实现美丽乡村发展目标的重要内容，也是建设美丽乡村的重要举措，必须在农村生态环境全面建设上长久坚持，以便久久为功。其中，在生产方式上改变传统粗放模式，发展绿色循环农业，如畜禽粪便、作物秸秆等废弃物进行资源化开发；化肥农药等进行减量施用或替代化利用等。在生活方式上，完善配套设施与公共服务体系，如指导农户进行垃圾分类，完善垃圾收储运体系；引导农户利用沼气、太阳能等清洁能源等。此外，要进一步创新工作方法和工作机制，充分调动群众参与环境保护的主动性和积极性，不断提升群众对农村环境综合治理的知晓率、认同感和参与度，为根本改善农村生态环境和实现绿色发展创造良好氛围。
    推进“三农”工作，实施乡村振兴，人才是基础。按照乡村振兴战略的目标要求，必须培养一支懂农业、爱农村、知农民的智慧化“三农”工作队伍，以提高他们领导农民、发展农业和管理农村的工作效率。从现实情况来看，由于农村基层工作环境复杂和条件艰苦，导致人才难留和流失严重，这就需要建立良好的人才激励机制。在物质方面，较大幅度的增加“三农”工作队伍福利待遇，提高他们的获得感和工作回报率；在精神方面，注重对“三农”人才的荣誉激励，增强社会对他们工作的美誉度和认同感，同时，建立完善的晋升机制，使有能力的基层干部脱颖而出，埋头苦干的一线人员发展有望。而针对目前我国“三农”工作队伍视野不宽、专业能力不强、对农业农村感情淡薄的现状，要在加强对现有“三农”工作队伍的专业培训和技能提升以及价值认可的基础上，一方面要完善乡土人才的培养体系和人才回流机制，在农业农村领域倡导人才的逆城市化发展，另一方面要顺应现代农业发展和美丽乡村建设需要，加大高等教育对“三农”人才的培养力度，通过增加农业高校投入、减免涉农专业学费等方式，引导有志有为青年进入“三农”领域，为实现乡村振兴战略奠定强大的人才基础。
    （作者分别系华中农业大学经济管理学院教授、博导，讲师、博士后）

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