“行政效能革命”与大西安城市治理筵陕西师范大学哲学与政府管理学院副教授 司武林

    2017年4月开始，一场声势浩大的“行政效能革命”在西安全面展开。此次效能革命确定了六个方面的任务，可概括为“四张清单一张网，办事最多跑一次”；其主旨是贯彻落实“放管服”改革，努力推动政府职能转变，提升政府行政和公共服务效能。西安市的行政效能革命，就是政府理念更新和职能转变的切实行动。它紧扣城市治理的要害，驭繁以简，有效提升政府的城市治理能力，主要体现在以下几方面。第一，公共服务有速度。行政效能革命中，最重要的是简政放权和优化公共服务，要求所属各级行政部门不断推出“权力清单”，为权力划定范围，为服务设置时限。3个月中，西安市各级政府部门分两次公布 “最多跑一次”事项清单，共计超过10000项。理事有清单，办事有时限，服务有速度，逐渐成为西安市公共服务的明确标准。第二，日常工作有力度。开展行政效能革命以来，系列新政措施前后相继。“责任清单”、“所长制、路长制、河长制”、“电视问政”、“行政效能问责办法”等，动而愈出，环环相扣。“责任”从文本走向行动，有责任、负责任、严责任以及常态化责任，大大增强了日常工作的力度。第三，文化坐标有新向度。着眼于“国际化大都市”，西安挖掘和注入内容丰富的现代性文化，通过行政效能革命，塑造和传播效能文化，探索“政府—社会—市民”合作的现代城市治理体制，以现代网络媒体技术支撑行政效能。这些现代性要素，将树立起西安文化坐标的新向度。第四，城市生活有温度。行政效能革命牵一发而动全身，将全面提升西安城市的生态人文环境、投资环境、日常生活舒适度、城市生活幸福感。由此，城市不再只是冰冷的钢筋水泥森林，大西安将成为充满人文情怀的城市、充满生活情趣的城市，是始终有温度的城市。“靡不有初，鲜克有终”行政效能革命尚需迎难而进、持之以恒，假以时日，西安品质之城将更加凸显，民生问题之难将有望得到有效解决。