各地新一轮开放要突出因地制宜

    对外开放程度的高低，直接决定着地方经济的发展水平，应牢牢抓住对外开放这个重要抓手。各地在制定对外开放政策时，必须充分考虑区位优势、自然资源、劳动力结构和技术水平等要素禀赋差异，因地制宜、因城施策
    近期，各地两会陆续召开，2020年工作重点也随之亮相。梳理各地政府工作报告可以发现，“加快打造对外开放新高地”“更高水平扩大对外开放”“提升开放型经济水平”是各地报告中的高频语句，体现出地方政府在推动我国全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势方面作出的积极努力。
    无论从历史经验还是现实情况来看，各地合力构建我国更高层次对外开放新格局，对提升我国经济发展水平和质量大有裨益。对地方而言，对外开放程度的高低，直接决定着地方经济的发展水平，对外开放带来的进出口贸易、外商直接投资和对外投资合作能有效拉动地方经济发展和产业升级。对国家而言，各地区对外开放联动不仅能弥补我国区域经济发展不平衡的短板，更能通过协同效应改善现有对外开放格局，推动中国经济向更高质量发展。
    由于我国各省份的经济结构和发展速度不同，各地在制定对外开放政策时，必须充分考虑区位优势、自然资源、劳动力结构和技术水平等要素禀赋差异，因地制宜、因城施策。沿海地区和部分发展较好的内陆省份，可充分利用自贸试验区优势，注重加快推进政府职能转变，推进体制机制创新，在改善投资便利化和优化营商环境方面下大功夫，强调差异化对外开放策略和区域间协同效应。对外开放程度相对偏弱的西部地区，则应抓住“丝绸之路经济带”建设的历史机遇，发挥比较优势，重点打造本地特色及优势产业，加强与相关国家的经贸合作，更好服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。
    与此同时，加大对外开放力度还要兼顾对内开放合作，升级区域合作和协调联动。坚持与长三角一体化发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略深度融合，在此基础上加速中西部地区承接外向型产业转移，努力提高各地区产业转移示范区发展质量。要加强各地区间的协调联动，支持武汉、郑州、西安和成都建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，发挥其开放枢纽的作用，辐射周边地区发展，形成内外联动和更高质量的对外开放。
    无论是东部地区还是中西部地区，面对国际经济不确定性因素和国内经济下行压力，必须牢牢抓住对外开放这个重要抓手，主动把握机遇参与国际合作，推动优质产能和装备走向国际市场，推广地方特色品牌和先进技术，在更高层次和更多领域协同推进对外开放新格局。
    （作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）