走出建设美丽中国的山西路径

    要以底线思维实行最严格的管控制度。党的十九大报告提出，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条线的划定工作。根据生态环境保护的底线要求，要相应建立健全生态红线管控政策措施和管理法规，切实把自然保护区、集中饮用水源地、以及重要湿地、水体、山林等重要生态功能区保护起来，禁止与主体功能区定位不符的开发活动，实现对生态红线区域最严格的管控。同时要进一步强化环保实绩考核，落实各级各部门环保责任，并依法加大环保执法检查力度和违法惩处力度。
    要以市场导向完善生态建设领域的市场机制建设。充分发挥市场配置资源的决定性作用，在生态建设和环境保护领域发挥市场导向功能，探索建立多元化生态资金筹措机制，推进政府和社会资本合作模式，吸引民间资本参与生态建设，通过政府宏观调控政策鼓励广大中小民营企业进入环保产业领域。
    要以全民参与理念建立健全社会组织和公众参与的各项制度机制。建设生态文明与每个人的生活息息相关，保护生态环境是全社会的共同责任。贯彻党的十九大报告提出的共建共治共享的基本思路，必须注重和引导社会组织和公众的共同参与。要通过制定地方规范性文件等方式，为社会组织和公众参与生态环境保护提供合理、便捷、有效的渠道和平台，使社会组织和公众参与充分行使舆论监督、民主监督权力，成为生态文明建设的重要力量。
        （执笔人：中共山西省委党校公共管理教研部副教授丰存斌）
    

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