探索苏州发展新型研发机构路径

    提升对新型研发机构
    功能和定位的认知
    苏州发展新型研发机构需要以体制机制改革为动力,以资源开放整合为手段,以激发全社会创新活力为导向,坚持“政策引领、科学治理、市场运作、协同创新”的推进原则,结合各类新型研发机构发展基础、发展定位及资源条件,突出服务新形势下,苏州“城市发展需求、机构研发需求、主体创新需求”三者有机结合。从而,充分释放科技创新资源活力。
    提升对新型研发机构功能和定位的认知。制约传统研发组织发展的一个重要阻力就是功能和定位不清,一方面,这些机构的发展目标往往掺杂了多种因素,例如对财政资助科研院所提出了过多的成果转化或产业化要求甚至较多的社会职能需求,束缚了这些机构的发展;另一方面,由于功能和定位不清,难以明确这些机构的考核指标,使机构和人员难以适从。
    加大政策支持力度,加强政府分类引导。政府资助和产业政策支持,是新型研发机构科技资源的重要来源。2017年6月,苏州出台《苏州市支持新型研发机构建设实施细则(试行)》文件,从2017年起每年认定30家左右市级新型研发机构并设立扶持资金,将扶持新型研发机构发展落到了实处。现行的政策还比较笼统,未来可针对新型研发机构所具有的不同特点,所处领域、发展阶段,具体分析、分别对待,制定具体的扶持政策,按照不同需求给予不同的资助方式,从而最大限度地激发研发机构的创新活力。当前,新型研发机构主要有三类:政府主导、高校和科研院所主导、企业主导。针对三类新型研发机构的不同特征,政府可采用不同的引导和扶持方式:对政府主导型新型研发机构改进扶持方式;对高校和科研院所主导型新型研发机构健全科技成果转化机制;对企业主导型新型研发机构加强普适性政策措施的制定和落实。
    优化科研布局,聚焦城市发展与科技未来。苏州研发机构主要集中在电子及通信设备、医药和生物等领域,这些高端产业总体上讲都具有较高的市场份额、市场增长率和盈利能力。但是,从产业链层级来看,这些高端产业很多处于产业链的低端。从研发机构科研布局来看,聚焦城市与自身发展需求,对世界科技最前沿、关乎国家重大战略、具有重大性影响的领域关注度不够,未形成“引领科技”的战略格局。苏州发展新型研发机构,一要面向城市可持续发展需求;二是建设新型研发机构的过程中应努力避免经济短视行为。围绕国家亟须发展的战略性新兴产业进行基础性、前瞻性和公益性研究,紧紧抓住产业共性和关键技术,瞄准结构调整和产业升级,促使新型研发机构成为创新要素聚集高地。
    完善科学治理结构,推动人才制度改革创新。新型研发机构要获得真正发展,须具有相对独立的人、财、物支配权和决策权。苏州推动人才制度改革创新,需要完善全球创新人才引进机制、建立开放合作的用人机制、打造产学研联合人才培养模式。
    打造科技创新链,优化创新生态。苏州加快新型研发机构建设,需要实现科技创新全链条的布局与发展,营造最适宜的创新生态环境,从而突破创新主体间的壁垒,让区域内的各类创新创业主体有效实现协同创新,对高端创新资源形成强大的吸引力和凝聚力。通过研究,我们得到了以下几点启示:明确界定政府在创新网络建设中的角色定位;在创新网络中组建利益共同体,推动创新主体间协同创新;促进重大基础性创新与产业化需求紧密结合;融入全球研发与技术创新体系。
    (本文系国家社科基金项目“基于创业生态系统的新创企业商业模式及其动态演化研究”(17BGL026)阶段性成果)
    (作者单位:苏州大学东吴商学院)

上一页  [1] [2] [3] 下一页