中国汽车产业的开放崛起之路（四）

　　——全面开放 强国之路（划时代的2018年）

　　处在改革开放40周年的新时代，汽车产业也正进入全面变革的“新元年”，而展望未来，也不忘回看历史。“世界上，只有中国汽车走过这么艰辛的发展历程！回顾历史的目的是承前启后、继往开来，给大家鼓劲。另外，汽车行业内多数人并没有经历过产业完整发展的40年，也有必要让大家了解”，在汽车行业工作了五十多年、并亲历中国汽车产业40年发展的张书林如是说。

　　2018年，是我国改革开放40周年。40年来，在中华民族团结、智慧、勤劳的带领下，中国汽车产业完成了“从无到有”、和“从小变大”的蜕变，数据显示，1978年，我国汽车产量仅为14.9万辆，占当年世界汽车产量的0.4%；到2017年，汽车产量达2901.5万辆，占世界汽车产量的29.8%，连续九年成为世界第一的汽车制造大国。但却很少有人经历过汽车产业发展的完整40年，就更难以体会到其中的艰辛。

　　正处于这个历史节点，在汽车行业工作了五十多年、并亲历中国汽车产业40年发展的张书林，则用他丰富的阅历，为大家还原了一个详实的中国汽车发展史。概括而言，根据不同时期的国内主要矛盾和对外开放条件，可将1978—2018年期间中国汽车产业的发展历程分为四个阶段：从无到有（1978—1994）、从小到大（1994—2004）、战略转移（2004—2018）、由大变强（2018—）。

　　原国家机械工业部汽车司副司长、中国汽车工业协会原常务副理事长兼秘书长，研究员级高级工程师张书林

　　此前，我们已经回顾了改革开放至今40年中，中国汽车产业所经历“从无到有”、向“从小变大”、直到“由大渐强”的发展历程。40年间，在改革开放不断深入的推动下，中国汽车产业创造了令人瞩目的“中国速度”，也取得了众多令人艳羡的成就，但其中所伴随的艰辛、阻碍，也是其它任何国家所没有经历过的。

　　而在经济推动、政策引导、国内外环境促进下，中国汽车产业最终还是走向了“高峰”，2018年1-11月，我国汽车累计销量达到2541.97万辆，连续十年成为全球第一大汽车市场十拿九稳。但同时，增速放缓、结构性变化等现象也在今年显现，如何突破瓶颈、开创更高质量的发展成为重中之重。

　　由此，2018年也注定将成为汽车产业发展史上划时代的一年。

　　具体来看，博鳌亚洲论坛2018年年会上，国家主席习近平在讲话中提及两项重要汽车政策的变化，“中国将大幅度放宽市场准入，下一步将尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制”，同时，“将相当幅度降低汽车进口关税”。

　　在这一基调的指导下，新政策应声落地。

　　2018年4月，国家发展改革委宣布，汽车行业将分类型实行过渡期开放：其中，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消外资相关限制。

　　历经40年风雨的中国汽车产业终于在一个个政策接力般的驱动下迸发出蓬勃昂扬的力量，从封闭、半封闭的发展阶段进入全面开放发展的新时期。中国汽车将在新的发展机遇和挑战中，进入竞争发展与结构调整并重、完成动力转型并实现汽车生产大国向强国转变的新时代。

　　回头再看2018年，进口汽车关税下调、汽车行业外资股比限制放开两项政策，不仅进一步彰显了中国改革开放更加深入的决心，也指出了中国汽车产业未来的发展方向。此外，全面取消二手车限迁、“国六”排放逐步推行、“双积分”政策正式实施、新能源补贴下调、购置税优惠下调、《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》和《汽车产业投资管理规定》相继出台，等等……使得2018年成为中国汽车产业历史中当之无愧的“政策大年”。

　　而至此，我们已经回顾完中国汽车产业40年间的“起起伏伏”，也到了总结经验、启发未来的时刻。下一期，我们将展望，40年的发展历史、40年的成长经验、40年的成功实践，将为中国汽车产业带来怎样的未来。

　　（作者张书林，系原国家机械工业部汽车司副司长、中国汽车工业协会原常务副理事长兼秘书长，研究员级高级工程师，在汽车行业工作了五十多年，是中国汽车产业40年发展的亲历者和见证者。）

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