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会员注册应对气候变化的《巴黎协定》正式生效当天,中国国务院4日对外公布《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(简称《方案》),再度向世界展示减排决心。
应对气候变化早已刻不容缓。《巴黎协定》生效后,正确的方向已经明朗,以更快的速度抓紧行动似成大势所趋。联合国环境规划署最新发表的报告指出,2015年是有现代气象记录以来最热的一年,而这一趋势仍在持续。该规划署执行主任Erik Solheim警告说,如果现在不采取更多行动,“我们将为本可避免的人类悲剧感到悲哀。”
在此情况下,身为最大发展中国家和最大温室气体排放国之一,中国在《方案》中提出了一系列雄心勃勃的目标:到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,力争部分重化工业2020年左右碳排放率先达到峰值;能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%;煤炭消费总量2020年控制在42亿吨左右,推动雾霾严重地区和城市在2017年后继续实现煤炭消费负增长。
除明确“时间表”外,官方还描绘了“软硬兼施”的“路线图”。从中,中国把减排落到实处,实现绿色发展的决心清晰可见。
根据《方案》,各省(区、市)要将大幅度降低二氧化碳排放强度纳入本地区经济社会发展规划、年度计划和政府工作报告;要加强省级政府控制温室气体排放目标完成情况的评估、考核,建立责任追究制度,考核评估结果向社会公开;要切实加大资金投入,确保方案各项任务落实。
在具体措施上,《方案》提出,要鼓励绿色出行,鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具,到2020年纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达到200万辆、累计产销量超过500万辆;鼓励垃圾分类和生活用品的回收再利用,在有条件的社区设立智能型垃圾自动回收机;推广绿色建筑,到2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。
《方案》并提出,要积极参与落实《巴黎协定》相关谈判,坚持“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则,推动《联合国气候变化框架公约》全面、有效、持续实施,推动建立广泛参与、各尽所能、务实有效、合作共赢的全球气候治理体系。
实际上,中国应对气候变化的努力早已开始,成效已初步显现。
中国在努力做好自己的事。官方数据显示,2016年前三季度中国能耗强度下降5.2%,碳强度下降6%左右,这意味着中国全年的节能降碳任务已提前完成。普华永道近期发布报告称,2015年中国碳强度下降率达6.8%,力度居二十国集团之首。
中国也在推动全球应对气候变化中积极发挥建设性作用。用联合国秘书长潘基文的话说,中国为《巴黎协定》的达成和巴黎气候大会的成功做出了“历史性的贡献、基础的贡献、重要的贡献、关键的贡献”。
可以预期的是,随着提高经济发展质量和效益越发受到重视,今后中国在应对气候变化中的贡献不会减弱,只会加强。用中国气候变化事务特别代表解振华的话说,中国将“坚定不移”落实气候变化自主贡献目标,以此顺应世界潮流,实现国内可持续发展,为保护全球的气候环境作出中国应有的贡献。(完)