环保税开征倒计时 税法下周将再审

　　专家表示，出台环保税法将倒逼企业主动减少污染，促进产业转型升级

　　■本报记者 包兴安

　　环保税开征的脚步越来越近。《环境保护税法（草案）》将于12月19日至25日提请十二届全国人大常委会第二十五次会议审议。专家认为，将现行的“排污费”改为“环保税”，有利于从根本上解决环保收费标准问题，倒逼企业主动减少污染。

　　8月29日召开的十二届全国人大常委会第二十二次会议上，草案第一次提请审议。立法原则是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

　　作为我国新的经济增长点，环保产业潜在市场巨大。业界普遍认为，“十三五”期间我国环保产业增加值年增速将超过20%，总投资有望达到17万亿元。但随之而来的是我国已成为世界第一的碳排放国和资源消耗大国，环境保护形势严峻。

　　“制定《环境保护税法》将有利于促进形成治污减排的内在约束机制。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，今年及明年的供给侧结构性改革的重点任务是“三去一降一补”，出台环保税法，可以促使企业主动追求节能减排，加速环保投资，即通过环境保护税收调整产业结构，加速产业优胜劣汰，淘汰落后产能与僵尸企业，促进产业经济高质量、有效益的发展。

　　数据显示，从1990年开始，针对排污企业，环保部门征收排污费。2003年-2015年，全国累计征收排污费2000多亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。

　　“作为一种惩罚性税种，环保税对百姓生活影响不大，主要针对的是企业。多排放多纳税，少排放少纳税，是征税主旨。”谭云明表示， 无论标准如何制定，排放多就纳税多是肯定的。

　　根据国家税务总局分析，环保税开征后对部分污染物排放较多行业的税负有一定影响，对不同规模企业的影响则有差异，可能导致全社会总产出下降，但会促进社会总投资增加，总体变动幅度较小。