紧抓“僵尸企业”牛鼻子 钢铁煤炭去产能要有动作有套路

　　2月28日召开的中央财经领导小组第十五次会议提出，深入推进去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置“僵尸企业”。

　　浙江财经大学经济系主任文雁兵在接受《证券日报》记者采访时表示，“去产能”是今年政府工作的攻坚战。但是，首先要弄清楚我国产能过剩的状况，其次要做好“去产能”对短期经济和就业的影响研究，再出台精准合理的政策措施。

　　根据相关数据和研究，从出清“僵尸企业”角度看，目前中国僵尸企业比例最高的五个行业分别是钢铁、房地产、建筑装饰、商业贸易和综合类。从所有制角度来看，国有和集体企业中“僵尸企业”占比最高。

　　文雁兵表示，从产能利用率来看，钢铁、煤炭、水泥、有色、石化等行业的产能利用率水平在全部行业分类中排名倒数。因此，2017年去产能的重点领域是钢铁、房地产、商贸、煤炭、水泥、有色、石化等行业。

　　去年各省市坚决执行去产能任务，成果明显。2月27日，财政部发布公告称，财政部、国家发改委对2016年钢铁煤炭去产能激励省份名单进行了研究，综合考虑各地区去产能实际完成情况和工作积极主动性等方面，拟提请激励通报表扬9省市：其中钢铁方面包括浙江、江西、广东、福建四省；煤炭方面包括山西、山东、河南、重庆、陕西五省。

　　文雁兵告诉记者，要按照实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，去过剩产能和处置“僵尸企业”，需要精准调控，杜绝“僵尸企业”复活。为此，一是要有侧重有突破，要以钢铁、房地产和煤炭等行业为重点突破。二是要有所为有所不为，既需要顶层设计的创新，也要给地方和企业减产能更多空间，推动市场化的兼并重组，发挥优势企业的主导作用，用市场化的办法来解决市场中出现的问题，提升生产效率。三是要有动作有套路，各级政府要简政放权“减、转、进”，营造良好的市场氛围。

　　九州证券全球首席经济学家邓海清表示，2017年去产能的力度将不会有所放缓，政策层对处置“僵尸企业”的态度更为坚决。2017年国企债务违约风险较高，不过，债务置换、PPP项目等政策对地方融资平台存在托底，短期内违约风险不高。