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3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，环保部部长陈吉宁就加强生态环境保护的相关问题回答中外记者的提问。本报记者 李景录摄
3月9日，十二届全国人大五次会议举行记者会。环保部部长陈吉宁就加强生态环境保护等相关热点话题，回答记者提问。
冬季大气污染防控需抓实
“综合来看，当前我国大气治理的方向是对的、举措是有效的。”对于有关我国大气污染治理措施和成效的问题，陈吉宁回应表示，“2016年，京津冀、长三角、珠三角PM2.5平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%；2016年，74个重点城市PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%；优良天数的比例也在上升，重污染天气发生频次明显降低。”陈吉宁表示，从最近3年的情况看，大气环境正在整体、全面地改善。
陈吉宁坦言，当前大气污染治理依然面临不少问题，“冬季污染防控是当前治理大气污染的难点和弱点，需要进一步加强。对下一步如何解决冬季大气污染问题，各种措施非常明确，关键是抓落实，把已经部署的工作抓实、抓细、抓好”。
今年实现中央环保督查全覆盖
新环保法实施两年，执行偏软是否得到改善？环境违法行为有没有得到遏制？陈吉宁说，两年来，新环保法的各种配套法规不断完善，执法力度也在不断加大，环境守法的态势正在逐步形成。但是在环境执法中，还存在一些突出问题，环保部正在研究，将逐步解决。
陈吉宁认为，当前环境执法工作主要存在四方面问题：一是制度还不健全，个别条款需要进一步完善，比如环保法明确要落实地方政府责任，但是制约的法律手段还不够充分；二是部分地方党委政府及有关部门环境保护职责落实不到位，层层传导的压力不够；三是企业的环保主体责任落实仍然不够，各种违法行为屡禁不止，偷排偷放时有发生；四是环境执法能力不足，很多地区特别是区县级环境监管人员严重不足，装备老化也十分突出，很难适应繁重的监管任务。
据陈吉宁介绍，环保部将继续保持执法高压态势，继续开展环境保护法实施年活动，坚持问题导向和多方协同，督政和查企并重、严惩违法和规范执法并行，今年要完成15个还没有进行中央环保督察省份的督察任务。环保部还将推动破解体制机制束缚，通过结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，加强基层执法能力建设。
推动环评改革 发挥预防作用
过去，环评工作一直存在着既当裁判员又当运动员的“红顶中介”问题，成为环评工作公平客观的拦路虎。环保部在解决此问题上进展如何？陈吉宁介绍，环保部门环评机构脱钩工作从2015年开始，2015年底环保部直属的8家环评机构率先完成了脱钩，2016年底所有地方环保部门350家环评机构分两批已全部完成了脱钩任务。“从今年开始，没有一家环评机构跟环保部有任何关系，从体制上解决了‘红顶中介’的问题。”陈吉宁说。
陈吉宁表示，环保部在大力推动环评改革，以更好地发挥环评的源头预防作用，基本思路是划框子、定规则、查落实3个环节：首先，在战略和规划环评领域要划框子，即设置好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单这“三线一单”，用“三线一单”强化对国土空间开发的强约束；其次，在项目环评领域定准规则。主要解决三大问题，即明确排放污染物的项目可以排放的强度是多少、排放的总量是多少、带来的环境风险要采取什么样的防范措施；第三，加大事中事后监管。建立全国环评监管平台，所有的环评文件要上传到这个平台予以公开。利用大数据技术对环评进行监管，看项目是否落在不该落的地方、是否突破污染物排放总量等。(经济日报·中国经济网记者 袁 勇 李盛丹歌)