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会员注册在中纺集团将整体并入中粮成为其的全资子公司后,7月18日中午,中粮集团又公布了国有资本投资公司改革方案,“国投”模式逐渐清晰。
按照最新披露的方案,中粮将以“小总部,大产业”的原则,通过专业化公司(平台)的运营,以核心产品为主线加快整合。据介绍,“十三五”期间,中粮将致力打造2~3个营收超1000亿元规模,4~5个超500亿元规模的专业化公司(平台)。
对非核心业务,中粮将进行混合所有制改革,淘汰退出非主业不良资产,用3年时间重组整合和淘汰退出百户企业,将法人机构减少20%。另外,中粮还将推行职业经理人制度。
对此,国资专家李锦对《每日经济新闻》记者表示,中粮的改革方案主要围绕“产业链专业化”、“用人市场化”进行,使得央企改革的顶层设计图转化具体的施工图。
不过,李锦同时指出,虽然中粮已将国资三层框架如何设立展示出来,但国资委与投资公司的权限怎么划定,方案并未透露。
央企试点施工图出炉
在昨天与中纺共同召开的改革战略重组启动大会上,中粮披露的改革方案较此前更加细化。
中纺集团新闻发言人蔡文祥向记者提供的资料显示,中粮提出,改革的方向是将集团改组为国有资本投资公司。中粮董事长赵双连概括了“小总部,大产业”的原则,即:把资本经营与资产管理经营分开,压缩管理层级至三级,形成定位清晰且职责明确的“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构。
中粮认为,专业化公司(平台)是资产运营的实质。而为了直接管理专业化公司,实现集团总部向管资本的转型,中粮组建了18个专业化公司(平台),以核心产品为主线加快整合。并透露,“十三五”期间,中粮将致力打造2~3个营收超1000亿元规模,4~5个超500亿元规模的专业化公司(平台)。
中粮集团实现“小总部”意味着要精简总部,中粮在未来会将总部职能部门从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内,做实资产层和生产层。
中粮还公布将实行职业经理人制度,三年为一任期,采取市场化原则确定薪酬激励水平,并鼓励内部管理人员先与本单位解除劳动关系,重新签订聘任协议和劳动合同成为职业经理人。
国资专家李锦认为,中粮是央企首批改革试点单位,其改革方案的拿出,揭开试点企业的面纱,具有标杆意义,使得央企改革的顶层设计图转化具体的施工图。
值得注意的是,中粮公布的信息还强调,此次改革是资产经营层面和管理体系改革,不涉及上市公司资本结构的调整。
推动非主业混改
中粮这次发布改革信息,是以中粮与中纺的重组为契机。7月15日,国资委官网公告称,中纺将整体并入中粮。
对中粮与中纺的重组,中粮集团认为,整合后,其国内油脂加工产能将达到2400万吨,在整体市场中的份额可提升至18%,成为全国第一,并位居全球油脂加工企业前列。
做强粮油食品主业是中粮发展的重点,但目前中粮仍有很多非核心业务有待处理。在公布的改革方案中,中粮也表示,将推动非核心业务的混合所有制改革,淘汰退出非主业不良资产,实现资本证券化。为了达到这一目标,用三年时间重组整合和淘汰退出企业百户,并减少五分之一的法人机构。
同时,中粮针对不同的业务情况,分类分层地推进混合所有制与股权多元化。其中,农粮业务将保持中粮绝对控股地位,在现有股东基础上,积极引入国内外各类资本;食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位,积极引入各类资本;而金融业务将通过产融结合提高服务主业的能力。中粮提出,其地产业务将通过混合所有制改革优化资本结构、提升盈利,服务主业发展。
对此,国资专家祝波善解读道,非主业方面可投入精力有限,引入混合所有制可弥补中粮集团的不足,并活跃市场资本。