“脚臭盐”不是“盐改”之罪

　　□ 廖海金

　　连日来，“脚臭盐”的新闻刷爆了朋友圈，引发了公众对食盐质量安全的担忧。

　　在公众担忧的同时，“脚臭盐”事件发生后，还有一种说法也传播开来：放开对食盐销售的限制，不利于食盐质量与安全。言下之意是，盐业体制改革造就了“脚臭盐”。

　　坦率地说，盐业改革后的确出现了不少新问题。比如有地方媒体报道，盐改政策落地4个月，城区食盐价格比较稳定，但城乡结合部、偏远乡镇的食盐价格出现上涨，有的涨幅高达66.7%。这些问题亟须引起高度重视。

　　不过，依笔者之见，决不可将“脚臭盐”归罪于盐业改革。虽然“脚臭盐”出现在盐改后，但它不是“盐改”之罪。相反，“脚臭盐”恰恰是这一改革不彻底进程中的“副产品”。

　　诚如媒体评论所言：即便因为当下进行改革，在短时间内暴露了比以往更多的问题，那也是在替过去封闭的盐业市场还账；不能因为过去积累问题在今天爆发，就把责任归于当下的改革。因此，“脚臭盐”的出现，要怪罪生产者和监管者，而绝不能是顺应市场规律的改革。

　　殊不知，盐业系统与绝大多数领域不同的是，这是一个极为封闭的领域。而且，一封闭就是2600多年，从春秋时期管仲治下的齐国开始，盐业专营制度几乎未曾间断。再说，与烟草系统相同，盐务公司和盐务管理局在很多省也处于两块牌子一套人马的状态。正因此，今年年初，我国正式放开食盐跨省销售（只需要经由省级盐业主管机构批准即可），原先区域之间隔绝竞争的状态被打破了。于是，也就有了多省盐务局，实际上也就是盐企的执法人员，暂扣、查处外地盐的行为。中盐旗下的几个控股或参股公司，也因此深陷其中。这种既做运动员又做裁判员的方式，令人费解。食盐领域的问题常年被遮蔽，之所以这一次能够大爆发，原因恰恰在于改革打破了原有的利益结构。此前盐改方案多年没能落地，也正是因为动了利益方奶酪。

　　纵观这次发生的“脚臭盐”事件，并不难发现，“脚臭盐”不但不是目前盐业改革造成的后果，相反恰恰是盐业政企不分的弊病之一。

　　诚然，对于“脚臭盐”要尽快查缴、下架并依法查处，对相关监管部门要严肃追责。但保障食盐安全、杜绝“脚臭盐”，就必须毫不犹豫地推进和深化盐业改革，彻底打破盐业政企不分格局，斩断盐务主管部门与食盐生产、销售企业之间的利益关联。要想市场更健康，唯有让市场更开放。一个充分开发、竞争的盐业市场，“脚臭盐”必然失去生存空间。