土地供应长效机制要满足“三匹配”

　　■本报记者 孙 华

　　日前，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在国新办新闻发布会上透露，房地产长效机制正在紧锣密鼓制定，会适时出台。对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，从长效机制来看，土地市场的结构性改革会加大，农村集体建设用地的利用的模式会有各类创新点。尤其是现在一些大城市在用地紧张的情况下，实现比较动态的、结合去库存周期而出台的供地政策很关键。

　　数据显示， 9月份土地供应与成交同比均较8月份加快。100城土地供应规划建筑面积同比由43.6%上升至 47.1%，主要是二线城市上升幅度较大。其中，一线城市供地同比增速依然较高为173%，二线城市上升4.7个百分点至17.2%，三线城市下滑5.5个百分点至62%。土地成交规划建筑面积9月份同比35.4%，较8月份加快40个百分点，其中一线、二线、三线城市分别加快106.8个百分点、51.7个百分点和16.4个百分点至90.6%、28.4%和37%。

　　市场人士分析认为，总体看，9月份企业拿地的积极性提高。需要注意的是，这背后更多是租赁住房市场建设加快的支撑力量。随着租赁住房市场的建设及国土资源部、住建部发布试点方案在北京等13个城市推进集体建设用地建设租赁租房，预计未来土地供应和成交将上升，政府财政收入将有保证。土地成交溢价方面，住宅类9月份前三周平均30.8%，较8月份下降7个百分点。

　　严跃进认为，制定房地产长效机制，土地供应要满足三个匹配。第一，土地供应应该和市场需求做匹配，对于各地的新型城镇化率和外来人口的规模等，类似的供应需要综合多部门的数据和调研。第二，土地计划供应规模要和现有的供地缺口做更好地匹配，对于低库存的城市则需要加快供应。第三，土地供应应该注重土地各指标的平衡，包括价格方面的指标等。

　　“而从土地供应的具体商业模式来看，应该强调三点。”严跃进指出，第一，市场性，土地的供应应该基于土地的商业开发和土地本身的发展的要求进行。第二，经济性，土地供应的效率等也是需要关注的，这是关键的内容。第三，社会性，对于一些有民生需求的用地则需要具体土地、具体对待的原则。