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会员注册经济日报-中国经济网上海5月3日讯（记者 李治国）“接到国家市场监督管理总局转发的涉及美团打车不公平竞争举报后，我们正在立案核查中。”上海工商部门日前告诉记者。自今年三月，美团打车正式登陆上海之后，网约车市场变局不断，并随着网约车公司之间竞争的加码，在让乘客和司机尝到“甜头”的同时，各类乱象随之滋生，这也引起了监管部门的重视。
不久前，上海市交通委执法总队、上海市运管处公布了接入“美团打车”平台后的数据信息，在17.38万条车辆数据和17.29万条驾驶员信息中，非沪籍车辆信息1.9万余条，约占平台注册车辆的11%；非沪籍驾驶员信息10.2万条约占平台注册驾驶员的59%。单就数据本身可以发现，美团打车市场份额一半来自非沪籍驾驶员的贡献，1.9万辆外牌车辆顺利通过了平台验证。
在美团平台上，大量非沪籍外牌车伪造信息注册成为网约车司机曾经引起市场关注，那么美团打车平台提供的剩余15余万沪籍车辆数据里，“马甲车”的数量问题，至今还没有明确的数字。值得注意的是，如今美团打车撤下了6000块广告牌，滴滴打车也表示中止高额补贴，网约车竞争似乎稍显平缓，此次网约车市场竞争已经步入中场，但是，大量“马甲车”的存在，各类变相“补贴”的滋生，并没有让市场变得更好。
总体来看，网约车市场不当竞争带来的危害主要表现为三点。首先是将引发出新一轮租汽车行业稳定问题，以美团打车在南京试点为例，在去年11月下旬，美团打车加大补贴力度，甚至采用周三“0元坐车”全免费的策略，严重影响了巡游出租汽车驾驶员收入，导致南京市面上大量出租汽车停驶，隐患突出。其次是乘客和驾驶员权益难以保障，网约车市场高度竞争，个别打车平台保障体系并未完备，目前已经发生多起安全事故拖延垫付甚至拒绝垫付医疗费用的事件；另一方面，在高补贴状态下，驾驶员一个月轻松可以挣到2至3万元，驾驶员购车租车意愿强烈，但购车价格、租车租金明显高于市场价格，假如今后全面取消补贴或降低补贴后，驾驶员可能入不敷出，则会导致大面积司机退车等潜在不稳定情况。第三司机资质审查标准不严，造成大量“马甲车”滋生，个别网约车平台不能严格落实驾驶员背景审查工作，只要线上提交资料，1至3天内就可上线运营，这造成驾驶员身份无法保证。
记者近一个月来的实际打车体验也显示，司机拒载、半途丢下乘客、刷单等现象有增无减。因此，尽管交通监管部门对网约车平台三令五申，甚至已经开出了高额“罚单”，但是乘客的乘车体验并没有变得更好，网约车市场还远未实现良性发展的局面。
那么，下一步应该如何监管呢？不少专家认为，监管部门应当与企业加强合作，加强事中事后监管，不定期要求企业上交网约车运营数据、乘客反馈信息及相应的解决方案，设计一套综合的管理机制和平台，对不予配合的企业取消运营资格、加重经济和技术上的处罚力度。与此同时，应将数据信息定期向媒体公众公开，让公众知情、接受公众监督。其次，政府部门之间应当有明确的权责分工，并以有效协同来应对常常容易“跨界”的监管问题。按照有关规定，除交通委作为行政主管部门外，公安、发改委、工商等其他13个部门按照各自职责，实施相关监督管理。14个联合监管主体，涉及不同的领域和监管方向，其协同就显得至为重要。应该说随着互联网技术的飞速发展，各类新业态新现象层出不穷，这对监管的思路、方法也提出了新的要求和考验，如何做到既协同高效监管到位，又给企业留足发展空间，确保市场竞争始终存在于良性区间，就是新时代市场经济给监管部门出的新课题。