深度调查：“铁锈城市”如何实现华丽转身

　　“铁锈城市”如何实现华丽转身

　　【环球时报驻德国、瑞典、荷兰特派特约记者 青木 黄云迪 张亮】曾经工业繁盛而今却衰落的地区，有一个名称叫“铁锈地带”。最近，有美国智库学者出版新书《全球最智慧地区：“铁锈地带”为何日渐成为全球创新热点》，称受市场、高校创新、有远见的决策者、地方政府以及新老企业联合推动，欧美一些落魄老工业城市重新焕发新生。中国官方正开启新一轮振兴东北战略，国家发改委东北等老工业基地振兴相关部门负责人日前表示，正研究制定3年滚动计划，确定东北振兴的路径图、时间表。抛开东北是否完全符合“锈带”的定义不说，国际上不少老工业城市复兴的例子，或可带来一些启示。《环球时报》记者为此对数个西方国家典型城市进行了调研了解。

　　德累斯顿：三大行业引领城市转型

　　去年5月，G7财长及央行行长会议在德国东部萨克森州首府德累斯顿举行。对于为何选址德累斯顿，德国财长朔伊布勒称，这座城市是“东部城市重建及经济结构转型的成功范例”。根据德国经济研究所公布的数据，德累斯顿发展速度全德第一，是德国最具经济活力的地区，人口出生率也稳居大城市第一。

　　然而，回顾两徳统一之初，德累斯顿曾面临严重的转型之痛。《环球时报》记者前不久参观了“德累斯顿25年发展”展览。一张张历史照片显示，当时大批工厂倒闭，商店关门，公共设施陈旧，城市萧条。

　　“德累斯顿曾是东德重要工业中心，在转入市场经济时，其传统的苏联和东欧出口市场崩溃，又面临西德企业强烈竞争，当地工业几乎完全停滞。”柏林经济学家卢夫斯·里德尔对《环球时报》记者表示，幸运的是，德累斯顿及时启动经济转型，“经济转型等越久，就越难管控转型过程。”

　　德累斯顿首先健全法律，给予市场经济法律保障，然后引进西德资金重建基础设施，如团结税、来自西德地区的无息贷款等。德累斯顿地区是一个具有悠久传统的采矿、炼钢重工业区。当地政府烧的第一把火就是关闭和改造采矿、钢铁等企业，以减少污染，并修复矿区，治理污染场地，更新排水系统。

　　同时，德累斯顿制定了发展三大行业的经济促进计划：

　　半导体工业。该市半导体工业建基于上世纪60年代末，两德统一后吸引了许多国际企业来这里投资设厂。现在，德累斯顿及其周边已发展成为涵盖电子和微电子领域，拥有近800家企业的欧洲最大微电子技术的中心，掌控着数字技术的心跳脉搏，堪称“萨克森硅谷”。

　　制药工业。该行业起步于19世纪末，像萨克森血清工厂属于葛兰素史克拥有，是世界领先的疫苗生产厂家。目前，德累斯顿拥有300家生物技术、医疗设备和制药公司，以及30多个科研机构。

　　机械与汽车工业。包括大众、空中客车、西门子等大型企业在这里都设有工厂。尤其是大众，1998年9月投入数十亿马克布局德累斯顿。“当时是从战略角度出发，希望以西德的资源拉动原东德城市发展和就业”，卢夫斯·里德尔说，“这可以说是德累斯顿制造企业起死回生转型的代表作。现在，大众的透明厂房，已成为当地工业的象征。”

　　旅游业是德累斯顿另一个经济筹码。当时，重建这座城市的地标物大教堂时，曾经用炸弹毁掉德累斯顿的美国人捐了1亿多欧元。 此外，萨克森的手工艺术和传统产品被大力扶持。无论是朗格手表，还是迈森瓷器，抑或普劳恩花边刺绣，这些“萨克森制造”都已走向世界。

　　德累斯顿转型过程中，引入了西德双元制教育。接受职业教育的学生，2/3时间在工厂跟着师傅实践业务，1/3时间在学校学习理论。德累斯顿市政府教育部门主管夏弗尔对记者说，德累斯顿98%的成年人至少高中毕业或接受过职业培训教育，比经合组织国家平均值76%高很多。

　　德累斯顿转型也离不开许多非大学性质的研究所，其中就有十多家工业科研机构，工程师们共同研发轻量级的汽车和降低计算机能耗的“瘦身良方”等。

　　在德累斯顿，《环球时报》记者感受最深的是，年轻人和孩子特别多，与茨温格宫、圣母教堂、申培尔歌剧院和布吕尔平台组成的华美古城相得益彰。从目前情况看，转型后的德累斯顿经济发展了，却没有染上“转型后遗症”。