中国首为网约车正名 外媒:传统出租车感受压力

　　参考消息网7月29日报道境外媒体称，中国交通运输部发布两份新规定，现有优先发展公共交通的基本原则不变，但鼓励出租车企业进行互联网化转型。

　　据英国广播公司网站7月28日报道称，这是中国第一次以全国性规定的方式明确网络预约出租车服务的合法地位。

　　根据新规，中国交通市场仍将优先发展公共交通，但同时强调积极利用“互联网+”行动的时机，鼓励在政府统筹下发展网约车。

　　中国交通运输部副部长刘小明在记者会上说：“网约车发展已经比较充分，它的优点和问题已经充分显现，对网约车如何规范管理也有了很多的认识和实践的共识，”

　　报道称，中国目前已经成为网约车市场。据《金融时报》报道，世界最大的网约专车服务优步（Uber）每周有超过1/3的叫车单数发生在中国；不过，它仍然落后于中国第一大出行共享软件公司滴滴出行。与在世界很多地方一样，优步在中国的合法地位同样处在模糊的灰色地带，过去两年有数个中国城市的执法部门启动对优步的调查行动。

　　报道认为，此类专车服务经营者和司机之间的关系与传统出租车公司不同，对传统出租车业造成冲击；而司机与应用程序运营商之间没有劳动合同关系则是在法规和责任保障问题上的弱点。

　　香港《经济日报》报道称，交通部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》则明确网约车车辆登记为“预约出租客运”。平台公司可根据工作时间、服务频率等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合约或协议，明确双方的权利和义务。

　　另外，目前内地出租汽车都是由公司经营，车辆也属于公司，司机每日需缴交“份子钱”，而在网约车竞争下，出租汽车司机更备受压力。《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》提出对出租汽车经营权进行改革，并逐步取消经营权有偿使用费。

　　另据台湾“中央社”网站7月28日报道引述中国媒体消息显示，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，“在全世界范围内，这是首部为互联网+、分享经济立法和正名的法规，体现了监管层对新事物的重视和对分享经济的认可，中国网约车市场将走向规范化。”

　　报道称，今天公布的出租车改革指导意见还包括改革经营权管理制度，要求确定经营期限，逐步取消经营权有偿使用费。

　　此外，调整“份子钱”，通过构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式，降低过高的承包费和抵押金等，有效降低驾驶员负担。