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法制网特约评论员 陆建人
初秋的杭州，金桂飘香。美丽的西子湖畔，即将召开二十国集团（G20）峰会。这是在新一代领导人领导下，中国继2014年成功主办亚太经合组织（APEC）北京峰会之后，再次主办的具有全球影响的高规格国际会议。
今年的G20峰会，具有两个鲜明特点：一是参会的发展中国家为历届来最多，特别是东盟代表将现身其中；二是会议将聆听全球经济治理的中国声音，凸显中国的地位和作用。
G20由世界主要工业国和新兴经济体组成，但因规模所限，仍有许多的发展中国家没有机会参与其中。作为发达国家与发展中国家平等对话的平台，G20应当让更多的发展中国家和组织参与对话进程，这有利于全球问题的治理。因此，在不影响会议效率的情况下，适当增加具有广泛代表性的国际组织和各地区集团和联盟领导人，更有利于发挥G20在全球治理中的引领作用。据悉，中国国家主席习近平已经邀请2016年东盟轮值主席国老挝总理本扬、七十七国集团轮值主席国泰国总理巴育、非盟主席乍得总统代比以及埃及、哈萨克斯坦、塞内加尔的领导人作为嘉宾与会，新加坡总理李显龙也在获邀的嘉宾名单之列。这将是发展中国家参加最多的一届G20峰会，同时，这也将是东盟国家参加最多的一届G20峰会。
多个东盟国家现身G20，其意义不凡。第一，凸显东盟在中国外交中的重要地位。G20正式成员中，只有印尼一个东盟国家，但今年杭州峰会在东道国中国的邀请下，东盟国家增加到四个，这充分反映出中国对近邻东盟的重视。今年是东盟共同体成立后的第一年，对东盟是重要的开局之年。东盟要在地区事务中发挥主导作用，离不开中国这个强大邻国的支持。G20杭州峰会结束后，接着就将在老挝举行中国和东盟建立对话伙伴关系25周年纪念峰会，届时中国和东盟十国领导人都将出席会议，双方将共同规划今后25年的合作大计。第二，东盟是中国“一带一路”倡议实施的先行国家，亮相G20，具有示范作用。东盟十个成员国都以创始成员国身份加入了中国主导的亚投行；中国高铁已经走向老挝、泰国和印尼，互联互通加快；中国和东盟国家的产业园区建设紧密推进。这些成果对于中国利用G20平台，推动“一带一路”倡议具有榜样意义。第三，提前布局，削弱美国“亚太再平衡战略”影响。G20杭州峰会之后，美国总统奥巴马将访问老挝，出席东盟-美国峰会，在任最后一次推销其“亚太再平衡战略”。由于这两个会议十分接近，会产生相互影响，中国将老挝、泰国、新加坡请进G20，加上印尼，起到先声夺人、防患未然之效果，尤其是邀请新加坡，实为一着妙棋。
G20杭州峰会主要议题之一是全球经济治理，作为东道国中国的声音尤显重要，这不仅缘于其全球第二大经济体的份量，也因为中国的国际地位和影响力与日俱增。中国把2016年G20杭州峰会主题定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，实际上已经为全球经济治理开出了了自己的良方。首先，创新是经济发展的根本动力。无论是技术还是制度，都需要创新，以创新引领世界经济增长，以创新改革全球经济治理模式，这才是正确的方向。其次，活力源于创新，又激励创新。这次G20峰会选址于杭州，正因为它是一座创新的城市，充满活力。从阿里巴巴开始，形成了中国最强的互联网生活圈，尤其是互联网金融，移动支付水平已经超越了发达国家。第三，联动，包容，是当前世界经济发展的新议题。中国正在通过实施“一带一路”倡议，推动世界经济联动、包容式发展。中国倡议成立全球基础设施中心，支持世界银行设立全球基础设施基金，通过“一带一路”建设，改善沿线国家基础设施，推动全球贸易投资发展，形成世界经济一个新的增长点，并同世界各国分享发展机遇，实现包容性经济增长。
不久，世界的目光就将聚焦中国杭州。这座千年古都，如今已焕然一新，成为创新、活力、包容、发展的城市和中国现代化的象征，G20峰会在此召开，适逢其时。
（作者系广西大学中国-东盟研究院首席研究员，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员）