芬兰将试验用“基本收入”代替失业补助

　　新华社赫尔辛基8月28日专电（记者李骥志　徐谦）芬兰社会卫生部起草的用“基本收入”代替失业补助的试验方案目前正在向社会各界征求意见。该方案经过议会审议批准后，预计最早将于明年初实施。

　　据社会卫生部公告，芬兰社会保险局将随机抽取2000名年龄在25至58岁之间的失业者作为试验目标群。为确保试验结果真实可靠，参与这项试验将是强制性的。

　　在试验阶段，接受试验者每月能够得到560欧元（1欧元约合7．4元人民币）“基本收入”，不用交税，同时取消其所享受的各类失业补助。与此同时，他们仍可继续领取最低保障、住房保障并享受广泛的社会福利。

　　据了解，目前芬兰人在失业后500个工作日内可按照原工资一定比例领取失业补助；此后若仍失业，可转为领取每个工作日32欧元的基本失业补贴，即每月约660欧元。有社会工作者认为，“基本收入”实际上降低了人们的生活水准。

　　芬兰政府强调，这一试验的主要目的是鼓励就业，因为现有的失业补助体系在某种程度上“妨碍”了无业者就业。此次试验中，政府工作组将跟踪调查，验证“基本收入”是否能够达到促进就业的目的。

　　自2008年全球金融危机爆发以来，芬兰经济一直处于停滞状态。在过去几年里，失业率居高不下，一度逼近10％。本届芬兰政府计划在2019年之前增加11万个就业岗位。

　　以促进就业为宗旨的“基本收入”试验方案遭到了包括社会民主党、绿色联盟和左翼联盟在内的反对党的指责。反对党称，这项试验只能验证对失业者的效果，而学生和自雇者等群体都被排除在外。只有扩大试验范围，才能获取有关“基本收入”效果的真实信息。

　　“基本收入”方案是由芬兰社保局于2015年提出的，目的是简化目前的社会保障系统并促进就业。最初的设想是每人每月发放800欧元，但政府担心这将增加福利支出的负担，于是在试验方案中将之调整为560欧元。

　　目前，“基本收入”试验方案已开始向包括政府其他各部、企业、劳工组织、失业者组织及学生联盟等社会各界征求意见，将一直持续至9月9日。此后，政府将该草案提交议会讨论，争取于2017年1月1日正式实施。