第22届联合国气候变化大会正在摩洛哥南部旅游城市马拉喀什举行。这是《巴黎协定》正式生效后的第一次联合国气候变化大会,未来国际社会如何一道通过具体行动落实《巴黎协定》的承诺成为会议的焦点。
《巴黎协定》从签署到生效所花费的时间之短创造了一个不小的奇迹,这显示出各成员对携手应对气候变化的需求十分迫切。当然,要落实好《巴黎协定》,难度仍然不小。
全球经济与气候委员会的报告显示,向无碳和低碳经济转型极为昂贵,需要90万亿美元的资金用于可再生基础设施的建设。为发展中国家提供具体援助,特别是如何进一步增加绿色资金的融资问题是摆在全球气候治理参与方面前的一项重要挑战。虽然目前“团结合作”成为各方应对气候变化的主要基调,但发达国家与发展中国家在2020年前的行动力度、资金支持等问题上的传统摩擦依然尚未解决。应对气候变化,全球行动仍需再接再厉。
虽然有不少困难,但对于世界经济来说,《巴黎协定》无疑为绿色经济的发展创造出了巨大的机遇,特别是在当前全球经济复苏乏力的条件下,支撑绿色经济发展的各种技术、理念的创新很有可能为世界经济复苏带来新的思路,提供新的动力,从而促进当前世界经济的发展。
首先,发展绿色经济将促使能源价格发生变化,传统的化石能源需求减少可能导致其价格继续下跌,而新技术的使用也会使企业能源支出减少。麦肯锡公司在《绿色化未来,改变工业能源使用方式的新技术》的报告中称,占全球能源使用量近一半的制造业,可通过管理创新和节能技术减少约6000亿美元的能源支出。同时,执行清洁能源政策也可以让国家经济从中获益。媒体援引的一篇报告显示,研究人员预计,贯彻《巴黎协定》所要求的清洁能源政策,能为美国节省8000亿美元的开支,清洁运输政策则可为美国节省4000亿美元。
其次,发展绿色经济将为全球贸易与跨境投资提供更多机会。当世界经济复苏乏力之时,贸易保护主义开始抬头,投资壁垒频繁出现,这导致全球贸易和跨境投资增速放缓。由于实行“共同但有区别的责任”的原则,按《巴黎协定》的规定,发达国家应为发展中国家提供资金、技术等方面的支持。特别是发达国家曾承诺,到2020年实现每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的目标。这些投资将拉动经济的发展。伴随着投资的增加,相关产品、技术的进出口也会被带动。另一方面,国际组织和机构也在积极筹措资金,将其投入到绿色经济的发展中。世界银行在其宣布的最新气候变化行动计划中写明,从现在起到2020年,每年提供290亿美元融资支持发展中国家的新增可再生能源建设。这必将拉动项目所在国经济的发展。
最后,发展绿色经济将为创新提供更大空间。经济的发展离不开创新,这也是在今年的二十国集团杭州峰会上,首次将“创新增长模式”纳入重点议题的原因之一。在11月初闭幕的二十国集团科技创新部长会议上,与会各方认为,创新是经济长期增长的重要动力之一,强调以创新为重要抓手,二十国集团今后将在更广泛的领域开展创新对话与合作,形成各国各区域创新的合力,打造国际合作的创新生态系统。而绿色经济的发展将为创新提供更广泛的空间,除了传统的技术创新、产品创新,还包括模式创新、思想的创新。而这一切又将给经济发展带来新的动力。通过科技创新和机制创新,实施优化产业结构、构建低碳能源体系,发展绿色建筑、节能减排产业和低碳交通,建立碳排放交易市场等一系列政策措施,形成人与自然和谐发展新格局,其中必然出现众多不同于以往的机遇。
气候变化给人类提出了新的挑战,更对经济发展提出了新的要求。在绿色经济发展的大潮之下,新的弄潮儿将适时出现。