英国最新预算着眼啥

　　英国财政大臣菲利普·哈蒙德几天前提着内阁大臣盛放机密文件的专用红箱，走进威斯敏斯特议会下院，给出了自己出任英国政府“钱袋子总管”以来的第一份财政预算。

　　这是英国“脱欧内阁”上任以来的首次春季预算，本月正值英国政府即将宣布正式启动“脱欧”程序，因此最新的预算备受关注。

　　这份预算有几个关键数字：将对今年英国经济增长预期由11月的1.4％上调至2％；2018年英国经济增速预期为1.6％，2021年涨幅将回升至2％；从4月起，公司税降至19％，2020年将再降至17％；对个体经营者采取新的税收政策，将从这个占英国劳动力总人数85％的群体、特别是中高收入阶层抽取约20亿英镑，用于发展社会福利事业；宣布集资建设110所学校，帮助贫困家庭有天赋的孩子获得高水平的教育。

　　这份预算透露出目前英国政府的几个着眼点。

　　首先，预算着眼“脱欧”可能对英国经济带来的冲击。按照政府目前计划，英国将在3月底前启动“脱欧”程序，正式开始和欧盟的谈判。欧盟的任何表态以及英国与欧盟最终能否达成削减关税壁垒的贸易协议，都将对伦敦的金融市场造成冲击。

　　这份明显带有紧缩色彩的预算中提出降低英国公司税，这将让在英国开公司的税务成本降至20国集团成员国中最低。此前英国政府就表示过，为了让“脱欧”后的英国仍然具备对大公司的吸引力，可能以降低税收的代价来招商引资。哈蒙德此前曾警告，英国进入至少为期两年的“脱欧”谈判周期后，经济可能会坐上“过山车”。财政预算为英国政府在经济不确定性明显增强的“脱欧”动荡期提供了更多的政策储备。

　　其次，预算着眼保守党上台以来就提出的“公平社会”理念，回应底层民生关切。英国全民公投选择“脱欧”，这让保守党意识到底层民众中充斥着对建制的不满情绪，社会已被涌动的民粹浪潮深深撕裂。因此英国首相特雷莎·梅从上任之初就反复强调自己打造“公平社会”的理念，一些政策甚至带有左派色彩，明显是迎合收入水平较低的民众对改善民生的期盼。

　　梅曾提出要恢复建设按学习成绩选拔学生的文法学校，按能力选拔优秀学生，从而建设一个任人唯贤的国家，增强英国的竞争力。舆论认为，此举意在打破“穷人家的孩子怎么努力都无法像贵族和有钱人家孩子那样升入名校”的现状，给他们一个凭自身才能“鲤鱼跳龙门”的机会。

　　而哈蒙德的这份财政预算与梅的思路一脉相承，提出政府支持普通工薪阶层家庭投资未来，并承诺为符合条件的贫困学生提供免费交通。

　　在社会福利方面，保守党的这份财政预算再次给处于困境的工党沉重一击，宣布在未来三年内增加20亿英镑投入社会福利，并增加一亿英镑国家医疗系统预算，用于急救服务。

　　“脱欧”即将开始。从财政角度做好准备的英国能否顺利经受脱欧“冲击波”？(桂涛)