虽然中美打响全面的贸易战不太可能,但是作为全球经济增长最重要的引擎,中美两个大国之间的贸易走向、经济之争必将影响全球经济的复苏。
盘古报告梳理了中美贸易结构的特点。报告指出,自加入WTO后,中国逐渐成为全球经济增长的火车头和国际贸易的助推器。2015年,中国首次超过加拿大,成为美国最大的贸易合作伙伴。从总量上看,中国的对外贸易已经进入拐点,其增速和占中国经济的比重都在下降,但在全球贸易市场中的份额仍然在上升。从结构上看,伴随着产业升级,中国从初级工业品的主要代工国逐步成为部分重要电子产品与高端工业品的组装者以及大量工业设备的提供商。
当前,中国是美国第一大进口来源国、第三大出口目的国(仅次于加拿大和墨西哥)和最大的贸易逆差来源国。而对中国而言,美国是第一大出口目的国和第六大进口来源国。但中美在经贸相互依赖度增强之外,也存在着明显的不平衡。其中最为明显的就是美国对中国商品贸易逆差达3470亿美元,占美国商品贸易逆差总量的47.3%。
2001年,美国对中国商品贸易逆差仅占其商品贸易逆差总量的20.2%,可见,加入WTO之后,中国逐渐代替日本等亚太经济体成为工业品外包生产重地,这是美国对中国逆差扩大的主要原因。从各国占美国贸易逆差的情况来看,上世纪80年代末期,中国占美国贸易逆差的比重超过台湾省,并逐渐逼近日本,最终于世纪之交成为美国贸易逆差的最大来源国。在此期间,其他国家和地区占美国贸易逆差的比重变化不大,墨西哥有所上升,而加拿大、香港相对下降。
从中美各自的进出口产品构成上看,中美商品间存在较强的贸易互补性。中国出口的商品主要是附加值相对较低的中间品和产成品,如中低端机电、纺织品、贱金属及其制品等,而进口的大多是资源品和附加值较高的产成品,如高端设备、化工制品、矿产品等。而美国的出口则以高价值的产成品为主,进口的主要是低附加值商品。从中美两国之间的商品贸易来看,美国对华出口主要包括运输设备、农产品、汽车、机械设备和高端仪器、零件等,而从中国进口的主要是电子产品、办公用品、服装、家具家电等中低端消费品和日常用品。总体来看,中美两国生产的商品直接的竞争领域并不多。
由于中美之间这种贸易不平衡性,近来美国针对中国的反倾销诉求日渐增多。盘古智库宏观经济研究中心高级研究员张明指出,2016年,全球反倾销发起案例数达到了290例,创2003年以来之最。其中,美国是最大的起诉者,而中国则是被诉最多的国家。“贸易保护是特朗普对外经济政策的主要议题,他自竞选开始就表现出‘以国内为主’的强硬立场,将美国贸易赤字、制造业外流、失业等问题归咎于中国加入WTO和汇率操纵,以争取蓝领工人支持。从美国对华实施反倾销调查的行业来看,金属制品、化学品及其制品等领域是关注的焦点。将中国列为贸易保护的重要靶向不尽公平,但却有助于转移矛盾。”
张明称,发达经济体中低收入阶层的工作机会减少,由此带来的失业、贫富差距增加等社会问题经民粹主义和多党政治发酵,开始成为新的不稳定因素。特别是次贷危机以来,去全球化的风潮愈演愈烈,贸易保护成为了缓解国内矛盾的施政纲领。这也导致全球贸易冲突加剧,贸易增速持续低于经济增速。
不过,张明指出,一旦中美两国发生贸易战,将波及产业链上的相关国家,并导致全球价值链重构。“一方面,对中国出口的主要商品进行贸易制裁,必将影响产业链上的其他国家,主要是日韩等东亚经济体、中间品和原材料的供应国以及相关的跨国公司。另一方面,中国的出口受阻可能使得其他后发国家(比如印度、越南等国)更快地取代中国,成为新的‘世界工厂’,而中国制造也不得不沿着全球价值链上行,对德国、瑞典、美国等传统高端制造国形成冲击。”