法总统马克龙将推失业金改革 管理部门顾虑重重

　　据外媒报道，法国失业金管理局(Unedic)内部比较担心总统马克龙承诺的失业金改革，可能会带来些负面影响。马克龙竞选时，承诺将失业金的发放扩展到自由职业者和辞职人群。

马克龙在巴黎卢浮宫前举行的庆祝胜选集会上讲话。 中新社记者 龙剑武 摄

　　失业管理局在7月12日一份文件中说，法律未定义自由职业者身份及其收入，法律缺失会成为失业金改革面临的挑战。此外，管理局提及依赖其他平台赚钱的自由职业者，如共享平台的使用者，或靠收租为生的房东，及营业额为零的个体户等。他们是否有权获得失业金，也是需要明确的一点。

　　目前法国333万人缴纳独立经营者社会保险金(RSI)和法国农业福利互助金(RSA)，马克龙希望为这些人发放失业补助金。

　　在许多欧洲国家，如芬兰、卢森堡、葡萄牙或瑞典，非雇员的职业人群必须加入相关社保体系。

　　说到辞职人群，马克龙提出每五年将给他们一次性补助。法国失业金管理局担心这项措施引发不良后果，一方面管理局面临资金吃紧的难题，此外这也可能导致辞职到新工作上岗之间的跨度拉长，或引发退休前的辞职狂潮。

　　其实，根据辞职动机具体分析，现在有些人已经可以获得失业金赔偿了。这些辞职动机包括公司不按时支付工资，或随伴侣搬到别处定居等。如果就业中心认为这些人失业时间超过四个月，又满足相关条件，也可以领取失业金。

　　失业金管理局称，2016年法国共有100万人辞职，其中21万人在就业中心登记，4.5到5.5万辞职人员，领取到失业补助金。

　　政府税收政策引发的资金来源变动，也是个棘手的问题。目前失业金管理由劳资双方共同负责，随后国家作为第三方指挥，加入决策层。现在要改的是，资方缴纳不变，但部分员工缴纳取消。普遍化社会捐金(CSG)率提高1.7个百分点填补这一空缺。管理局提及这一转变可能违宪，因为人人都需要缴纳普遍化社会捐金，但它填补的失业金则不是面向所有人。“宪法委员会定下的原则好像跟这不太相符”，管理局提出这一疑问。

　　法国劳资方代表和政府官员将在今年秋季开始协商对话，失业金改革预计2018年推出。