上海黄浦区发布进一步加快高端服务业发展系列政策

　　中国经济网上海11月2日讯（记者沈则瑾）上海黄浦区11月1日发布《黄浦区进一步加快高端服务业发展“1+3+X”系列政策》，紧扣“营商环境优化”核心，探索强化城区功能，优化政府服务，提升产业能级，优化产业链条。

　　“地方政府的主要任务就是营造环境。”黃浦区委书记汤志平说。黄浦区发展高端服务业的总体目标是“综合环境最优”，表现在产业链的完整和高端化，让企业与上下游对接更直接；产业结构的立体完整，企业可以更便捷地获取法律、审计、人力、咨询等各行业层次丰富、优质专业的服务；区域影响力不断提升；商业商务设施不断完善；还有最大限度破除壁垒，“法无禁止皆可为”和政府服务的不断优化。

　　黄浦区是上海的心脏、窗口和名片，黄浦区服务业实现快速增长，已经成为经济发展的主要支撑。2015年，第三产业完成区级税收164.59亿元，占全区总量比重达到95.6%；今年前三季度，区级税收同比增长29.8%，占比达到96.0%。

　　但黄浦区很早就意识到随着服务业改革开放力度不断加强，产业能级不断提升，无论是内部结构优化，新业态引领提升作用，还是世界级跨国公司总部集聚度等层面，瓶颈障碍日益凸显。

　　近年来，黄浦区从提出建设最具世界影响力国际大都市中心城区、主动承接自贸辐射、努力建设服务上海科创中心建设的主阵地，到大力发展“四新”经济、加快高端服务业的发展，开始尝试走出一条新路。

　　“集聚高端要素，推动高端发展”，黄浦区对高端服务业的诠释是“附加值、开放程度、信息化水平高和集聚辐射、资源配置、创新发展能力强及资本、知识、人才密集”，这是衡量国际化大都市中心城区综合竞争力和现代化水平的重要标志。

　　黃浦区区长杲云说，“我们要发展的是服务业价值链中处于高端环节的部分。”围绕提高高端要素集聚度和综合效益显示度，发挥黄浦区作为上海高端服务业的核心承载区作用，强化集聚辐射、示范引领和创新带动能力，争创市级、国家级服务业创新发展示范区，打造高端要素集聚、开放水平领先、产业特色鲜明、创新创意活跃、综合环境最优的高端服务业创新发展示范区，成为高端服务业发展的标杆。

　　黄浦区的目标首先要进一步凸显高端服务业核心地位。到2020年，黄浦区高端服务业占区域经济的比重达到80%左右；税收超亿元楼宇数量达到70幢以上。

　　其次，要进一步提高高端服务业国际化水平。到2020年，涉外经济占区域经济比重不低于40%；经认定的跨国公司地区总部和贸易型总部数量力争达到70家。

　　第三，要进一步显现高端服务业特色化发展。到2020年，新增各类重点金融机构300家以上，金融服务业增加值占上海全市比重达到20%左右；建成上海国际贸易中心核心功能区和文化创意产业发展标志性区域。

　　杲云说，产业的发展，归根结底还是市场行为，而政府的首要任务，就是营造一个最好的环境，包括法制环境、营商环境、生活环境等各方面，这才是可持续的、遵循经济规律的。怎么创造便利、法制的综合最优营商环境，支持企业取得更大发展，我们在“十三五”规划的基础上制定了“1+3+X”系列政策。

　　“1个意见”，包括发展哪些领域，布局在哪里，引导、鼓励哪一些，怎样营造综合环境最优。“3个办法”，首先是政策，通过产业政策的“办法”，不断引导适合黄浦区发展和符合国家、上海未来发展趋势的企业和业态加快发展、集聚发展。第二是人才，让优质资源为高端服务业的人才服务好，这是吸引和留住人才的重要措施。第三是环境，综合服务软环境让企业在黄浦区生根发芽，经营顺利、便捷、舒心。“X个政策体系”非常具体，目标是让总部经济主力军取得长足发展，让众创空间激活创新力量，做好创意与市场对接，保护知识产权创新活力。

　　据悉，黃浦区随后会对整个政策体系进行科学、系统的评估，强化政策实施效果，从而使政策更贴近和符合服务业发展规律和趋势。