访新疆保监局局长邹东山:发挥保险保障功能 服务新疆工作总目标

　　去年以来，新疆保险业坚持“保险姓保”，紧紧围绕新疆工作总目标，主动融入大局，坚持“双轮驱动”，协调发展，在自身取得骄人成绩的同时为新疆社会稳定和长治久安做出了积极贡献。记者近日采访了新疆保监局局长邹东山。

　　“2016年全疆累计实现保费收入440亿元，同比增长19.72%，赔付支出155亿元，同比增长13.22%；行业总资产达到882亿元，较年初增长18.72%；保险从业人员达到12万人，提供的就业岗位占全疆金融业的60%以上。”赴疆工作近一年的新疆保监局局长邹东山介绍说。

　　他说，新疆保险业坚持“双轮驱动”就是一手“保平安”，一手“促稳定”，其核心是统筹处理好稳定与发展的关系，通过发挥保险保障功能，服务于新疆工作总目标。总的来看，2016年这两个轮子既把老路子走出了新意，又开辟了新的道路。一方面充分发挥保险稳定器、保障器作用，为社会管理和民生服务做好托底，另一方面“织密、织紧”安全网，夯实稳定基础，为新疆社会稳定和长治久安做出积极贡献。

　　去年，保险业将稳定作为第一责任，全力维护社会基本面的安定团结。一方面新疆保险业积极响应自治区党委开展“访民情、惠民生、聚民心”活动部署，以此为抓手深度参与维稳工作。行业先后派出100个工作组，投入资金1500多万元，在南疆44个县的85个乡村集镇实施修路等民生项目128个。保险业特别注重做好少数民族保险服务，12378消费者维权热线配备汉、维、哈、蒙四族话务员，在少数民族聚居的南疆新设保险机构占总量的46%，少数民族保险销售人员已达总数的10%。另一方面，坚持“守好自己的门、看好自己的人”，强化风险预警监测机制、突发事件应急演练机制、跨界风险处置机制、保险纠纷调解机制、行业诚信建设机制等五项机制建设，为各类突发事件善后处理提供“绿色通道”，防止引发社会不稳定因素。通过全行业的努力，实现了驻村工作安全、客户服务安全、行业运行安全，进一步巩固了社会面的稳定。

　　保险业还紧跟政府强化治理步伐，帮助特殊群体获得更多安全感。为全疆驻村干部提供涵盖暴恐、意外、医疗、疾病身故责任在内的一揽子保险，在部分地州实行爱国宗教人士人身意外险统保，试点开办军人保险，为1.5万名身处维稳一线的部队及武警官兵提供医疗保险保障。

　　并坚持发展普惠型保险，为各族群众带来更多安全感。新疆保险业积极开办普惠型保险业务，充分发挥保险分担风险和损失补偿的保障功能，为政府分忧解难，让老百姓得实惠。2016年，新疆农业保险连续第三年实现全国规模第一，在产值、价格指数、气象指数保险方面积极创新，特别是聚焦精准扶贫，推出政府救助民生保险、贫困户小额贷款、贫困户互助资金保证保险业务等新产品。2016年全疆农作物受灾面积2117万亩，农业保险累计支付农业赔款27.4亿元，受益农户77万户次，户均赔款3558元，农户补偿率达28.37%，很大程度上帮助农户灾后恢复生产自救，避免因灾返贫、因灾减收。

　　同时，有序推进大病保险承保工作。保险业还积极响应自治区党委实施人身意外伤害保险普惠政策的决定，突出“专业性、公益性、普惠性”，切实保障各族参保群众利益，把党的惠民政策落实、办好。新疆保险业用实际行动，有效提升了各族群众灾有所偿、病有所依、老有所养、贫有所助和难有所帮的安全感。

　　新疆和新疆工作都具有很强的特殊性，新疆保险工作是怎样在服务新疆工作总目标中取得成效的呢？“我们始终认为，新疆面临着复杂多变的形势，因此新疆人民更加需要保险保障，在新疆开展保险工作更加紧迫。就是这种责任感和紧迫感，促使我们砥砺前行。”邹东山局长如是说。

　　11月25日，中国保监会与新疆自治区党委、政府在乌鲁木齐联合召开了“保险业服务新疆工作总目标—支持新疆经济社会发展 助推脱贫攻坚座谈会”。会上，自治区党委书记陈全国和保监会主席项俊波分别就新疆保险工作提出了具体要求。下一步，新疆保险业如何趁势而上，紧紧围绕新疆工作总目标，着力夯实行业发展基础。

　　邹东山说，一是要形成一个健康有序的市场竞争环境，突出新疆特色，推动行业发展，更加注重市场在资源配置中的作用和发展的质量及效益，进一步释放市场活力，促进新疆保险市场健康发展。同时要加强和改善监管，更加注重防范化解保险风险。二是构建一个具有民族宗教特点的保险宣传体系。立足新疆区情实际，把保险“互济共赢”“我为人人、人人为我”的基本理念深入人心，营造人人学保险、懂保险、用保险的良好发展环境，积极培育和深耕少数民族保险市场，服务新疆民族团结和宗教和睦和谐。三是打造一支有战斗力、凝聚力的人才队伍，全行业要树立正确的人才观念，营造良好的人才环境，建立科学的人才机制，努力再造一支作风顽强、业务精通、团结一心、奋发进取的保险人才队伍。

　　2017年，新疆保险行业将积极贯彻落实自治区经济工作会议精神，树牢“一个总目标”，坚持“一个总基调”，把握“一条主线”，用好“一个抓手”，抓实“险资入疆”，加大“保险保障”。率先服务社会稳定，牢守维稳底线；融入新疆建设大局，牢守发展底线；坚持“保监姓监”，牢守风险底线，为新疆区域金融安全和社会稳定贡献力量。（中国县域经济报 记者查燕荣 ）