北京人口实现增速增量双下降 城六区一年减少35.3万

　　随着人口调控力度加大，困扰北京发展的人口过快增长问题正在缓解。北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的最新数据显示，2016年末，全市常住人口为2172.9万人，比2011年末增加154.3万人，年均增长1.5%，比2007年至2011年年均增速低了3.2个百分点，常住人口增量增速双降。尤其值得一提的是，2016年末，城六区常住人口比2015年末减少35.3万人，下降2.8%，迎来了由增到减的“拐点”。

　　北京的人口是怎样实现增速增量双下降的？这背后既是北京坚定推进非首都功能疏解的努力，更是随着京津冀协同发展国家战略的不断推进，三地产业有序对接转移等取得了成效。

　　2014年以来，北京出台、修订了《北京市新增产业的禁止和限制目录》，截至2016年底全市累计不予办理工商登记业务1.6万件，关停退出一般性制造业1341家，拆并疏解商品交易市场228家。同时，一批高校、医院等公共服务资源由中心城区向郊区转移。

　　功能疏解带来的是人口的流动。2016年，全市规模以上工业企业平均用工人数比上年减少5.2万人；其中，《禁限目录》涉及的工业企业用工人数同比减少4.7万人，为疏解非首都功能作出了重要贡献。

　　同时，京津冀之间的产业转移也在如火如荼地开展。3年来，北京企业对津冀投资2039亿元，比2014增长3.4倍。京冀企业在天津投资项目4871个，累计到位资金5229亿元，占天津市引进内资的42.9%。河北从京津引进项目4100个，涉及资金3825亿元。

　　未来，非首都功能疏解仍将是北京的工作重点。北京市发展和改革委员会党组成员、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正日前表示，北京将以疏解非首都功能为工作导向，以提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向，进一步扭转“聚”和“招”的态势，剥掉“白菜帮”，集中发展“白菜心”，探索走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。

　　他还表示，雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，与城市副中心共同形成北京发展新的“两翼”。北京将主动作好规划对接、政策衔接，加快推进交通一体化建设；在公共服务共建共享上深入开展合作，不断提高雄安新区对北京非首都功能和人口转移的吸引力；支持以中关村为代表的创新要素向雄安新区集聚，促进北京新的“两翼”错位发展、协同发展、融合发展。（经济日报记者 杨学聪）