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会员注册中国经济网贵阳7月6日讯（记者祝惠春 四川发布记者 张药滟 7月5日，贯彻落实《政府网站发展指引》，推进政府网站集约化建设研讨会在四川成都召开。在研讨会上，贵州省人民政府办公厅有关负责同志表示，贵州省大力推进政府网站集约化建设，已经关停了3677个政府网站，占到政府网站的80%；其中，贵州省六盘水市政府门户网站通过实施政府网站集约化建设，相比于原来的网站建设费用及硬件资源消耗，每年可节约80余万元，极大减少了政府部门的资金投入。
2014年，按照《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）关于推进政府网站集约化建设的有关要求，贵州省建成上线了中国·贵州政府门户网站云平台，包括站群平台、统一数据交换平台和政务应用三大子系统。其中站群平台重点解决了数据的“聚集”问题，统一数据交换平台重点解决了数据的“融通”问题，政务应用重点解决了数据的“应用”问题，这三大子系统要解决的核心问题就是政府数据的“聚通用”。
加大整合力度 建设统一平台
在一些地方，各地各部门自建政府网站技术平台，数据标准各不相同，严重制约了政府网站的数据共享。针对这一问题，在中国·贵州政府门户网站云平台建设之初，贵州省摒弃了各地各部门自建平台的传统做法，目的就是通过建设全省统一平台，彻底根除政府网站数据开放共享的障碍，各地各部门只要接入使用全省统一平台，数据开放共享问题自然得到解决。
贵州重点做了三件事，一是强力推进整体迁移。贵州集约化的做法是自上而下。首先开展的是省直部门网站和市、县政府门户网站的整体迁移，就是让他们把政府网站全部迁移到中国·贵州政府门户网站云平台上来，目前已完成70%。
二是逐步开展分级整合。在省直部门和市、县门户网站完成整体迁移后，各级政府办公厅（室）分级负责，继续向下延伸，将部门网站整合到门户网站。
三是积极引导规范关停。基层部门的信息化能力弱，特别是县级部门和乡镇街道等基层网站支撑运营能力更是薄弱。对这些网站，能关一家就关一家，尽量不保留。普查工作开展以来，贵州已关停政府网站3677个，占原有政府网站总数的80%，在全省88个县（市、区、特区）中，已有不少县（市、区）仅保留了政府门户网站。
完善标准规范 推进数据共享
政府网站要与各种各样的政务信息系统实现数据共享，集约化平台就必须满足开放、兼容和可拓展的性能要求。对此，贵州一是建立完善标准规范。先后编制了《中国?贵州政府门户网站云平台数据交换标准》《贵州省政府系统门户网站群栏目架构标准》等规范，并以文件形式印发，实现了中国·贵州政府门户网站云平台与其他政府网站技术平台、云工程之间数据交换共享制度化、规范化。
二是大力推进全省政府网站数据共享工作。要求2016年底完成接口改造，实现与中国·贵州政府门户网站云平台实现数据打通共享，目前这项工作已全面完成。
三是积极与省内其他云平台实现数据对接。在建设国家大数据综合试验区的背景下，贵州省省级不少部门结合自身业务建设了大量的云工程、云应用，信息化的基础比较好，在推进政府网站集约化建设的同时，我们围绕提升政府治理能力，积极探索“网上政府”集约化，将政府网站作为全省省级云应用、云工程的总出口，与省内的电商云、旅游云、交通云、环保云等实现数据对接。比如，与贵州省网上办事大厅的数据对接就有755274条，与贵州省公共资源交易平台的数据对接也达到52258条。
明确职责分工，建立安全机制
如何处理好集约化平台管理部门和平台上政府网站的主办、承办单位之间的职责，是当前集约化建设面临的重大课题。贵州通过出台相关文件，明确了集约化平台的功能要点，提出了对应服务的价格参考，在财政分级负责的背景下，为全省大规模应用推广提供了政策支撑。同时，搭建运维系统，对各地各部门提出的服务需求，实行全程跟踪办理。并采取前、后端分离部署的方式，极大地增强了平台的安全稳定性。与此同时，搭建了云平台资源和安全辅助管控平台，加强了对服务器资源及云平台运行情况的监测，强化了安全应急预警。
政府网站集约化后，降低了运维成本。以往的政府网站建设，需要承担从硬件采购到设备维护，从软件管理到信息保障等政府网站“建设、管理、应用”全流程业务，不仅内容复杂，而且牵扯了大量精力，对建设运维人员素质要求也比较高。集约化建设后，不仅积聚了海量数据，还给各部门卸下了以往自建网站而产生的建设、运维负担以及安全风险，让大家能够集中精力抓好内容保障，更加注重政府网站的内容建设，节约资金，提高了工作效率。
国务院办公厅要求，今后公开发布的政府文件要第一时间在政府网站公布，各地各部门要形成联动机制，及时转载国务院文件和国务院重要信息。开展政府网站集约化建设，通过建立标准接口规范，畅通应用整合、数据共享的渠道，搭建集约化平台大数据分析平台用，不需要再重复进行编排，不仅节省了时间，而且大大提高了效率，避免了各地各部门在编排过程中产生的低级错误。
其次，开展政府网站集约化建设还深化了功能应用。使政府网站和部门网站的定位更加清晰，按功能模块来建设统一功能平台，各单位可根据需要直接调用。比如，办事服务是政府网站的主要功能定位，以往是各建各的、五花八门，而且很难实现数据共享，一体化的贵州省网上办事大厅建成后，各地各部门在建设政府网站过程中，均不再单独建设此功能模块，直接从贵州省网上办事大厅调用。正在开发建设的贵州省“政民互动”平台也是按这样的思路做的。
随着数据标准规范的统一，数据共享质量的提升，数据积聚的量不断增大，大数据深化分析应用有了现实基础，将这些数据向各级各部门开放，各地各部门可基于统一平台，将本地部署在互联网上的应用逐步整合上来，以此集聚数据，深化分析应用。比如，贵州省黔东南州政府网站通过整合快递、公积金、信访等数据，建成了“聚查询”服务平台。
该负责人表示，取得成绩的同时，贵州政府网站集约化建设也面临着不少困难，比如集约方和被集约方之间在安全、内容保障等方面的职责如何明确，集约化平台的共性需求和各地各部门的个性化需求差异，而且随着平台的逐步变大，运维服务压力也不断增大。再比如如何用好政府网站集约化建设积聚的数据，也是需要深入探讨的问题。