筑牢北疆安全稳定屏障

　　2016年11月6日上午11时许，内蒙古查干淖尔嘎查牧民苏和像往常一样出门寻找羊群。令他没有想到的是，刚出门不久，一场浩大的“白毛风”刮得“天昏地暗”。

　　飓风夹杂着雪粒，能见度只有四五米。羊群没有找到，苏和自己却迷了路。

　　羊，是苏和家主要的经济来源，如果无法找回，日子将难以为继。更重要的是，极端的恶劣天气，正威胁着苏和的生命安全。

　　情急之下，苏和想起了草原110。他通过“草原110牧区联防联网报警系统”的“一键报警”功能向朝克派出所发出了求助的信号。

　　几乎是在同一时刻，报警系统的另一端——朝克派出所作出了最快的反应：朝克派出所所长包长海接到报警后，迅速确定了苏和迷失方向的位置。在安抚好苏和的同时，包长海带领民警迅速出警，并通过牧区联防联网报警系统向辖区内就近的牧民发布消息，发动牧民共同寻找苏和。

　　经过紧张的搜救，一个多小时后，在大雪纷飞的草原上，苏和看到了前来救援的民警。随后，民警们又带领苏和找到了走失的羊群。

　　“多亏有了草原110报警系统！”回想起年前的这次“险情”，牧民苏和动情地对经济日报记者说。

　　事实上，提起草原110和12348公共法律服务平台，锡林郭勒盟的农牧民们人人都会竖起大拇指。

　　2015年，苏尼特左旗赛罕高毕苏木萨如拉登吉嘎查的徐子凤父亲去世后，和母亲、妹妹一同进城陪读，第二轮草场承包时，哥哥徐子军将全家20305亩草场全部占有，徐子凤母女3人声言户口没有迁出仍享有草场承包经营权，一家人为此闹得不可开交，徐子凤拨打12348电话，发誓要杀了其兄。

　　12348工作人员迅速与当地司法所联系调解，给徐子军做耐心细致的工作。好说歹说，徐子军终于同意其两个妹妹使用其中8000亩草场，并签订了协议。草原上一场剑拔弩张的对峙终于化干戈为玉帛。

　　锡林郭勒盟是距首都北京最近的草原牧区，土地总面积20.3万平方公里，常住总人口104万人，是一个以蒙古族为主体、多民族聚集的少数民族地区。

　　然而，对于公安司法部门来说，牧区地域辽阔、人口居住分散的特点让草原及牧民的安全问题，成为现实工作中的一道难题。

　　“所里只有5名民警，但却管辖着3148平方公里的面积和1555户3112人，算下来平均一平方公里一个人，是实实在在的地广人稀。”包长海介绍说。

　　对此，锡林郭勒盟公安局经过2年多的研发，最终在2013年利用“草原110”联防联网报警系统这一信息化科技手段让“难题”迎刃而解。

　　据介绍，该系统利用运营商无线网络，建立前后端互联互通、实时互动的通信模式，实现群众与职能部门的全天候“零距离”沟通互动。大家只要在手机安装APP版“警牧通”软件或微信关注公众账号的方式，便可在遇有警情、需要寻求帮助或反应问题时，“零资费”点击手机界面相应按钮，警情或求助信息就将自动发送到后端操作平台，并实现现场音视频信息的同步发送。

　　“十户联防联动”是该系统创新性尝试。即系统将报警信息自动发送到报警点周边同样具有该功能的9名手机用户，实现十户联防。根据警情实际，增援群众也可继续向周边群众发起求助，直至实现百户、千户联防联动，达到“一呼百应”。在包长海看来，“十户联防联动”使得警民形成了最大合力，用最短的时间、最高的效率，最大程度上降低农牧民的生命及财产损失，也极大地促进了警民的和谐关系。

　　“2015年1月，我们打破传统法律服务的地域时空局限，将原有的12348法律援助热线扩大职能、更新载体、升级服务，打造成12348公共法律服务平台，实现了与全盟13个旗县市区司法局、83个基层司法所和850个法务室的互联互通，为群众提供更加方便、快捷的法律服务产品。”锡盟司法局局长白维民说。

　　12348公共法律服务平台包括“一线”、“一网”、“一掌”等“法律服务超市”。一线，即12348热线，实现法律“一口咨询”、办事“一口受理”、纠纷“一线调解”；一网，即蒙汉双语12348网站，设置找律师、办公证、求法援、寻鉴定、要调解、学法律、考司考和法律地图等八大核心栏目、40余项在线服务；一掌，即12348手机客户端，广大农牧民可申请法律服务、定位查找、预约办事等。建成了“横向到底，纵向到边”的盟、旗县市（区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）、浩特（自然村）五级矛盾排查调解网络。

　　如今的内蒙古草原，无论牧民和牛羊转场到哪里，公安边防的草原110网络就覆盖到哪里；无论农牧民之间有何纠纷、法律问题，12348就会给他们释疑解惑、化解难题。草原110、12348公共法律服务平台，真正成为了守护草原安全的“千里眼”和“顺风耳”，成为绿色草原的“平安符”和“守护神”。

　　“平安锡盟”建设正筑牢祖国边疆安全稳定屏障。（中国经济网记者 罗 霄 李丹丹）