2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在北京举行

　　经济日报-中国经济网北京8月25日讯（记者 张伟）看得见山，看得见水，留得住乡愁——这是人类理想与精神文明的诗意栖居地，也是打造特色小镇的最佳范本。日前在北京钓鱼台国宾馆举行的2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会上，10位国内权威专家共同探讨了特色小镇的现状与未来发展方向。

　　原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长、中国城市规划学会理事长仇保兴表示，特色小镇的制胜关键，就是“特色”。这个特色，需要从深度、广度两个价值链，进行判断。从维度上来说，要看它是国际的，还是中国，是全国性的，还是当地的。过程决定成败。特色小镇一定要从规划设计、选地、投资、建设、运营这五个方面把关，五个环节，缺一不可。

　　仇保兴认为，拥有历史文化基础这一稀缺资源的小镇，比较适合建设特色小镇，因为它拥有资源可能是独一无二的。要善于在不确定性中找到那些确定性。比如可以从打造绿色小小镇、实现差别性互补等多方面着手。

　　据经济日报-中国经济网记者了解，特色小镇，或者新型城镇化，是解决我国当下社会发展出路一个重要方向--金诚集团董事长韦杰已经在这个领域耕耘了数年，该集团在全国签约、建设、运营的特色小镇有58个。在此次会议上，金诚集团董事长韦杰与业界专家、学者共同分享了金诚特色小镇的发展模式与经验。

　　“金诚在九年的发展中，以特色小镇为核心产品，而今天来到这里，是希望找到更多的同行者，一去共同实现‘中国梦’。”韦杰表示，希望通过和各位专家的充分沟通，或者通过媒体能够充分向社会去展现金诚这个特色小镇的样板的这些年来的经验，并找到更多的同行者。因为特色小镇或者新型城镇化，是当下社会发展的一大方向。

　　把握发展趋势，韦杰与金诚早早布局特色小镇发展。在韦杰看来，当下的特色小镇发展，一定要区别两大模式。

　　第一个模式是特色小镇发展区别于地方债。目前部分PPP项目其实是变相的地方债。第二个是区别于房地产。现在行业里中些公司提出类似于产业新城、产城融合，或者是其他类似的概念，包括在有些区域，也形成了一定的示范点，但是它不能推广。不能推广的一个核心原因，是其实这个模式是依托房地产整个销售作为整体的资金回收和回报的。而金诚现在在做的特色小镇，房地产板块整体占比的比重不高于15-%。“我们以产业为王，包括核心产业和相应的配套产业为整体的产业集群。”

　　“城镇化1.0版本主要解决温饱问题。随着国民经济发展，精英化的需求和差异化需求的出现，城镇化建设进入了2.0版本。在整个特色小镇的建设里面，以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套的整体产业的运行，这是我心目当中新型城镇化的2.0版本。”活动现场，金诚集团董事长韦杰提出，“未来，在产业发展和整个素质提高的基础之上，金诚特色小镇将围绕着新型城镇化这样一种主发展核心思路，在‘一带一路‘战略指导下，带领中国特色小镇建设走进3.0版本，勇敢‘走出去’，为我们的中国梦而共同努力。”

　　韦杰还指出，当前推进新型城镇化建设中，三产并进，协同合作的思路很重要。实际上，这也是金诚在发展过程中正在践行的道路，即以第三产业作为核心，配套智能家电的第二产业，以及以现代农业为核心的第三产业。“第三产业是器入口，第二产业促使实体经济转型升级，而第一产业的农业，则是服务三产的，三折协同发展。”

　　国家发改委国际合作中心PPP促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波认为，新型城镇化，要以重视民生为原则，以绿水青山的保护作为导向。不要用城市化基础设施建设的思路去开发乡村，不要破坏乡村原有的那种“看得见山，望得到水”的意境。

　　在城镇化的发展和升级方面，农业新产业和业态培育，乡村旅游建设也都是我们实现新型城镇化建设的一个重要模式。

　　他非常赞同韦杰在金诚特色小镇发展在开始时以第三产业，尤其是文化产业作为切入口的模式。周凯波还说，在这个特色小镇的时代，小镇的发展需要让当地居民和未来进入小镇的人群，都能感受到幸福感。

　　清华大学公共管理学院副院长，清华大学PPP研究中心副主任杨永恒表示，包括金诚特色小镇在内的很多特色小镇项目的发展，为中国特色小镇建设积累了很多经验，也为未来特色小镇发展提供了思路。同时，特色小镇的发展也出现了一系列问题，比如有些地方的造城运动和千城一面现象严重，还有些地方政府大包大揽，大拆大建。此外，有些特色小镇缺乏产业引领，甚至有房地产的倾向。

　　他说，“金诚作为特色小镇的开拓者和实践者，积累了丰富的经验和大量的案例。而这次高层论坛，为业内搭建了学术界和实践界的交流平台，对特色小镇事业发展来说也是挺有意义的事。”

　　原国家统计局总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员姚景源表示，城镇化走到现在，大城市再扩张的难度非常大，如何吸纳就业、改善民生，改善产业布局，提升国土资源空间的合理配置，特色小镇给我们提供了一条新的途径。我觉得应该下大气力去研究它，我们在政策上去扶植。

　　他分析说，为什么金诚能够率先从浙江出发，打造多样化的特色小镇，这其中一个重要的的原因，就是浙江当地的旅游、产业资源非常丰富。几乎是一县一业，一镇一品，经过市场的发展，整个配置出现越来越特色化。而且这个特色，是有人文历史的特色。中国的乡镇，包括城市建设，很多都是千城一面，到哪儿都是高楼、玻璃幕墙，都一样，根本没有有乡愁。他认为，特色小镇不应是政府规划主导的，而是应该源于民众，发挥市场积极性，充分尊重老百姓的创造能力，只有这样，特色小镇才会有特色。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲认同韦杰有关特色小镇的3.0版的说法。她说，过去是我们参与搞基础设施，搞房地产，现在是要深度参与小镇的发展、开发、建设和运营，未来形成一个闭环。中国特色小镇的发展必须是科学的，可持续的，在实践中国梦的过程中发挥应有的作用。

　　她还指出，特色小镇发展到今天，是呼之欲出的，而消费结构的变化，也最终倒逼这些小镇开始发展。金诚在短短两年的时间中，就已经有58个特色小镇项目，当然这些项目并不是一蹴而就的，这有说明了金诚布局的前瞻性。同时，融入PPP模式，也为项目的发展带了整体活力。这种可持续的发展模式，在践行中国梦的过程中发挥着重要作用。

　　与智者对话，总能碰撞出不一样的火花。这场有关特色小镇的对话，或可为推动中国新型城镇化和特色小镇的发展起到借鉴作用。