广东自贸区：改革红利不断释放

　　广东自贸区：改革红利不断释放

　　【壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年】

　　曾经的广州南沙，地广人稀、交通不便。如今，109个世界500强企业投资项目和103家总部型企业落户南沙，蕉门河两岸高楼耸立，滨海新城风景如画。

　　曾经的深圳前海，满目滩涂、一片荒芜。如今，一座座新楼拔地而起，截至今年4月已有121栋建筑主体结构封顶，建成并交付使用97栋。

　　曾经的珠海横琴，蕉林绿野、农庄寥落。如今，地区生产总值从2.85亿元增长到183.62亿元，翻了63.4倍，年均增长68.32%。

　　自贸试验区是新时代全面深化改革和扩大开放的试验田。广东自贸试验区挂牌成立3年来，以制度创新为核心任务，在政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域推动改革创新，建立起了自贸试验区的基本制度框架。

　　“一口受理” 数据多跑路群众少跑腿

　　“过去要想开办企业，需要往返工商、税务、公安等多个部门，如今跑一趟服务中心就能把一揽子事情办好。”深圳前海一位民营企业家感叹。

　　2015年起，广州南沙自贸区试行“一口受理”审批模式，将营业执照、税务登记等“九证两章”联办，1个工作日内即可领取，成为全国联办证件最多、最快地区。

　　南沙政务办主任罗建中介绍：“南沙政务服务中心进驻了南沙区所有具有行政审批业务的职能部门和垂直单位共35个，可以受理面向企业的审批及服务1027项，6个综合窗口代替了原先21个部门的24个专业窗口。”南沙还推出《关于进一步优化营商环境的十项政务管理改革措施》，措施包括推行证照分离2.0改革、实行企业一照一码走天下改革、打造指尖微政号等。

　　横琴新区实施商事登记一门一网式政府服务模式改革，同样推行商事登记“一口受理”系统，横琴综合服务中心为企业和市民开放了60个服务窗口，17个部门和574个办事事项全进驻。服务中心还编制了《横琴新区综合服务中心“最多跑一次”服务事项清单（第一批）》，公布事项216个。

　　商事服务的便利成为自贸区吸引企业的法宝。香港建滔集团华南地区总部已经迁到南沙自贸区，集团总经理助理植俊宁对此表示：“一方面，南沙在税收和人才引进方面的优惠政策吸引了我们，另一方面，南沙的政务服务中心和新近成立的行政审批局推行了很多新举措，办理业务和手续方面较以前方便了很多，基本上可以做到一次申请、拿一次资料、去一个窗口、办好一个证件。”

　　“互联网+政务服务” 足不出户办业务

　　为推动“放管服”改革，广东自贸区率先推进“互联网+政务服务”改革，实现所有审批事项网上办理。

　　为加强事中事后监管，自贸区三个片区建立起统一的信用信息监管平台，归集了26.6万家企业超过558万条信用数据。南沙首创“联合双随机”抽查监管模式；前海对辖区企业开展“企业画像”，对数万家新业态金融企业进行了风险摸查；横琴推出全国首份“市场违法经营行为提示清单”和“失信商事主体联合惩戒清单”。

　　“申请人无须到办事大厅现场，通过互联网上传材料，通过审核后将材料快递至窗口，成功办理后再通过快递收件。”南沙区管委会副主任潘玉璋说。在南沙政务服务中心，记者看到，利用电子化商事登记系统，通过网上申报、人脸识别电子签名、在线审核、自助打印营业执照等环节，短短几分钟就能领取到营业执照。

　　深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫说：“深圳海关在前海创新采用深港跨境陆空联运的通关模式，货物在前海组货，在香港机场启运，全程可控可预期，可以为企业节约三分之一的时间成本和六成以上的物流成本，尽可能便利贸易通关。”

　　最大限度放宽准入、放宽准营的同时，也出现了一些相应问题。南沙区市场监督管理局副局长邱晓钧坦言，由于企业名称、地址采取自主申报，引发了如假冒地址这样的典型问题。“我们已经对一批造假企业实行了立案查处，发现后先列入异常名录，在系统里面进行锁定，查处后按规定进行行政处罚，并将其列入黑名单。”邱晓钧说。

　　形成385项改革创新经验

　　习近平总书记指出：“综合国力竞争说到底是创新的竞争。”一语道出创新在国家建设发展中的核心地位。截至目前，广东自贸试验区累计形成385项改革创新经验。此前，广东自贸区已在全省范围复制推广三批共86项改革创新经验，同时有21项改革创新经验在全国范围复制推广。

　　南沙是广东自贸区的缩影，在深化改革、实现制度创新的同时，营商环境不断优化，改革红利不断释放。截至目前，已经有109个世界500强企业投资项目和103家总部型企业落户南沙。今年上半年，南沙新设立企业16587户，同比增长84%；新增注册资本4661.3亿元，同比增长165%。许多高新企业也落户于此，包括科大讯飞、中科院智能软件研究院等4个开放性人工智能平台和亚信数据、云从科技等70多个业内顶尖企业投资项目。

　　横琴自贸片区已累计形成310项制度创新成果，其中“智能化监管服务新模式”“企业专属网页政务服务新模式”荣获全国自贸试验区“最佳实践案例”。横琴商事主体已突破4.96万家，其中44家世界500强企业落户，73家中国500强企业落户。横琴自贸区累计引进院士4名，国家“千人计划”专家90多人，奖励特殊人才2.6万人次。

　　“挂牌3年来，广东自贸区坚持以制度创新为核心，积极推动在贸易、金融、法治等领域先行先试。接下来，我们将积极争取赋予自贸区更大的改革自主权，力争在服务国家战略、构建全面开放新格局上取得更大突破。”广东省商务厅厅长郑建荣表示。

　　　（本报通讯员 许振声 本报记者 吴春燕）