假保健品是监管无力的又一样本

　　《保健食品注册与备案管理办法》将于下月起正式实施，中消协昨天公布的调查报告显示，七成消费者对国内保健食品市场不满意，超过六成的消费者不相信保健食品的广告宣传。

　　老百姓不相信保健品宣传，其实有两个原因：一是保健品本身夸大宣传，一些保健用品宣称各种养生保健和预防治疗的功效，这些产品的功效宣称基本游离在法律法规监管之外，有的完全属于夸大宣传。还有一个更重要的问题是，一些普通食品也冒充保健品，然后再夸大宣传，说成是包医百病的神药。例如，2015年，国家食品药品监管总局通告了51家“保健酒”、配制酒企业69种产品违法添加行为，仅有两个产品标识保健食品批准文号，经核也为涉嫌假冒保健食品，因此通告中所有违法添加产品均非保健食品。

　　前段时间比较出名的猴姑饼干，并不是经过国家有关部门批准的保健食品，即使是保健食品，也没有“养胃”之说。营养专家指出，猴头菇是一种高蛋白、低脂肪、富含矿物质和维生素的食品，“猴菇饼干是否具有对胃肠疾病的保健作用，需要由可靠的医学机构进行医学实验来确认。同时如果商家宣传功效，必须向国家卫生部门申请保健食品。”无论在法律上还是在实践上，猴菇饼干只能是一种普通食品。

　　《食品安全法》第五十四条规定，食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。《食品广告发布暂行规定》，食品广告不得直接或者间接地宣传治疗作用、保健功能，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用、保健作用，否定就是违法广告。但是，这样的虚假广告却每天在包括央视在内的全国各大电视台播出。如此铺天盖地的虚假宣传，就这样裹胁了许多消费者，抱着保健、治病的动机，把滚滚财源送进了这些企业。

　　对于这样的广告如何处置，法律是有明确规定的。《广告法》里最严重的可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

　　从普通食品假冒保健品，再到宣传出连保健品也不具备的种种功能，牛皮一下子迈上了两个新台阶。我们的监管如果总是停留在呼吁加大执法力度、消费者不要相信和购买上面，恐怕“七成消费者”不满的局面还会持续很长一段时间。