拆除资金项目的“隔栏”，让扶贫资金有效统筹整合

　　国务院支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金政策，一个重大突破是拆掉了资金项目的“隔栏”，将资金汇集在一起，由县里根据实际需要统筹安排使用。社会普遍关注：这样一个重大改革，对推进精准扶贫将起到什么作用？“打酱油的钱”用来买“醋”，会不会有“挪用”之嫌？资金使用权下放到县里，上级部门该如何监管？（7月13日《人民日报》）

　　众所周知，专项资金必须做到专款专用，尤其是近年来，扶贫专项资金被随意占用现象时有发生，比如个别地方把建房子的钱用来修路，有的还采取“拆东墙补西墙”的做法，将资金在项目间进行调剂、挪用等等，造成了资金管理上的混乱，甚至滋生不良作风和腐败行为。在部分责任人受到严肃处理之后，个别地方索性抱着“不用钱就不出事”的心态，让专项资金长期趴在账上“睡大觉”。

　　如果扶贫专项资金之间存在“隔栏”，不能有效统筹整合，“打酱油的钱不能用来买醋”，就会导致一些地方的钱“花不出去”，这不仅是财政资金使用率低下的表现，对国家财政资源造成浪费，而且容易导致干部产生不作为的懒政、怠政现象。贫困群众不能早日享受国家扶贫政策带来的“获得感”，惠民福利便成了“空头支票”，迟迟不能兑现，只会成为脱贫攻坚道路上的绊脚石。

　　专项资金出现“花不了钱”的情况，既是资金预算不合理的问题，也是缺乏容错纠错机制的问题，许多干部怕被戴上挪用资金的帽子而不敢作为、不敢担当。在此情况下，国务院支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金政策，目的就是将资金汇集在一起，根据实际情况统筹安排使用扶贫专项资金，合理放权给基层，解决个别地方“前怕狼后怕虎”不敢花钱，贻误脱贫攻坚战机的问题。

　　“精准扶贫”必须“精准花钱”，在防止扶贫资金被不合理挪用的同时，还要“唤醒”那些趴在账上睡觉的钱，避免国家财政资源的浪费，防止其成为少数干部不作为、不担当的借口。不仅要通过“渠道不变、充分授权”，统筹整合存量，提高专项资金使用效率，而且要通过完善资金监管，严肃查处“拍脑袋花钱”等乱作为行为，真正把每分钱都花在“刀刃”上。