合法后的网约车“路在何方”？

　　2012年，小桔科技在北京推出嘀嘀（滴滴前身）打车APP，随后几年中，国内网约车一直呈现多元化发展，平台竞争激烈，网约车与出租车矛盾激化，赔本赚吆喝屡见不鲜。而最尴尬的问题则是网约车管理混乱，其合法性未获承认，多地出现严打网约车和出租车司机抵制网约车的事件。

　　今年3月，交通运输部部长杨传堂在两会期间曾表示，“网约车作为新生事物，给乘客带来良好体验，要给这种服务方式一个合法的出路”。2016年7月28日下午，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式公布，办法明确了目前快车、专车、顺风车等以网络预约服务的租车服务的“合法身份”。那么“乘客花的少，司机挣的多”能否延续？合法后的网约车“路在何方”？

　　简单地来看，办法中明确了网约车的合法地位，这意味着符合规定的网约车司机再也不用整日提心吊胆，担心被扣留车辆或罚款，他们只需具备相应资质登记，取得《网络预约出租汽车运输证》就能开网约车了。然而仔细阅读办法则发现，其中的一些条款具有很强的约束性。办法指出，私家车登记为网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，或行驶里程未达60万千米，但使用年限达到8年时，退出网约车经营，不强制报废。

　　“新政的实施，实际上给本来相对宽松的网约车行业套上了‘紧箍咒’，无形中增加了开网约车的成本”。北京的网约车司机李师傅抱怨说，新政公布当天，滴滴出行把北京地区司机的抢单奖从100元降到了60元，两年里抢单奖从最初的120元降到100元，再降到现在的60元，原来是“乘客花的少，司机挣的多，现在我们司机挣的是越来越少”。

　　对于消费者来说，乘坐网约车最大的原因是低廉的价格，而办法中明确规定，网约车平台公司不得“以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为”。此外，新政还明确了事故责任共担机制，即网约车司机发生交通事故，平台要承担相关责任，这使得平台公司更谨慎地筛选用户资格，降低绑架、强奸等威胁乘客安全事件的同时，也增加了普通民众进入网约车行业的难度。有专家认为，“新政实施后网约车补贴和低价或将难以持续”。

　　8月1日,滴滴出行宣布与Uber全球达成战略协议,滴滴出行将收购优步中国的品牌，意味着中国出行市场将回归商业本质，疯狂“烧钱”的时代将过去，重回用服务和品质赢得市场的时代。

　　国家发展和改革委员会综合运输研究所城市交通室主任程世东指出，网约车平台很容易发展成价格垄断，网约车市场已经基本进入靠质量竞争来创品牌的阶段，未来低价抢份额的可能性会越来越小。未来更应该留神的是，个别网约车平台发展成寡头垄断、独家垄断，对市场进行一系列不规范的垄断行为，比如为了跟市场对手竞争，而利用自己的垄断地位影响市场价格，这更值得监管部门留意。

　　新政只是一个暂行办法，但是赋予了地方政府发放牌照和制定政府指导价的权利，各地的详细操作细则还未出台，其对于网约车的看法和态度仍是未知数。但网约车新政的出台可以说是适应了时代的潮流，便捷了民众出行的方式，还刺激了传统出租车行业的改革，是适应市场的表现。我们有理由相信，相关配套的政策法规也将在实践中不断完善，我们期待着新兴业态得到更多的发展空间。