逾万亿元基建投资加码培育经济新动力

　　促进全球经济增长，无疑是本次G20杭州峰会的核心议题，《二十国集团全球投资指导原则》成为峰会的重要成果之一，也是全球首份关于投资政策制定的多边纲领性文件。可见，投资在促进经济增长方面的重要性，尤其是在全球经济弱复苏的背景下，投资对各国经济增长的拉动作用会更加突出。

　　就中国而言，今年以来，投资成为稳增长的主要力量。国家统计局公布的中国经济半年报数据显示，上半年，全国固定资产投资（不含农户）258360亿元，同比名义增长9.0%（扣除价格因素实际增长11.0%）。其中，国有控股投资91089亿元，增长23.5%；民间投资158797亿元，增长2.8%，占全部投资的比重为61.5%。同期，国家发改委批复一系列铁路、公路、城市轨道交通等基础设施建设项目，投资总额近8000亿元。与投资力度相对应，初步核算，我国上半年实现国内生产总值340637亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。这一增速水平与今年第一、第二季度持平，顶住了国内外形势的错综复杂和持续较大的经济下行压力，实现经济运行总体平稳、稳中有进。

　　正是基于投资的这种推动力，7月份和8月份，国家发改委又密集批复12个基建项目，总投资规模达2849亿元。前8个月，发改委已累计批复基建投资项目逾万亿元。

　　同样基于投资拉动的显著作用，民间投资增速的下滑引发决策层的密切关注，并正在千方百计采取措施改善局面。

　　此外，在适时扩大总需求、加快推进供给侧结构改革背景下，投资在稳增长的同时，还在“补短板”和培育经济新动力方面发挥着重要作用。

　　国家发改委近日会同有关部门起草《关于完善“十三五”规划<纲要>实施机制的意见》，已上报党中央、国务院。国家发改委有关负责人表示，“十三五”规划纲要把供给侧结构性改革作为主线，提出165项重大工程和项目围绕这一主线展开。这165项重大工程项目包括交通基础设施工程、能源发展工程、水安全工程、扶贫攻坚重点工程、特殊类型地区发展重点工程、民生类工程等，正是围绕全面建成小康社会最突出的短板布局。国家发改委政策研究室日前发布的《更好发挥投资对经济增长的关键作用》一文指出，要适度扩大总需求，加大“补短板”的力度，努力增加合理有效投资。这表达了对投资“补短板”作用的深入理解和实际运用。

　　另外，有关数据显示，1-7月份高技术产业投资同比增长14.2%，比总体投资增速快6.1个百分点；基础设施投资同比增长19.6%。高技术产业和基础设施投资这两个数据双双实现较快增长，说明在适度扩大总需求的同时，在制造业投资增速放缓的情况下，供给侧结构性改革取得积极成果。再结合中国经济半年报数据看，上半年高技术产业增长速度达到10.2%，在GDP中占比12.1%，比去年同期提高0.7个百分点。

　　总体来看，在上半年经济实现6.7%平稳增长的贡献中，除了投资的直接拉动，经济增长新动力正加速培育，由投资衍生的补短板和新动力培育作用对稳增长贡献同样不可小觑。